库尔勒市,梨城先行先试加快城乡统筹步伐

(库尔勒晚报记者王伟伟报道)“城中村”与周边零星旧城改造犬牙交错、无明显界限,长期以来形成了建筑密度大,环境卫生差、违法建筑多、配套基础设施滞后、治安和消防隐患大的状况,越来越落后于现代社会对居住环境的要求。改造“城中村”,改善城市环境和投资环境,提升城市功能和城市品位,已成为城市建设发展的客观需要和广大市民的迫切愿望。

“十一五”期间,库尔勒市被自治区确定为唯一的“统筹城乡综合配套改革试点市”,率先启动了统筹城乡综合配套改革工作,多项举措取得了明显成效,农民变市民、市民变居民,让万余名农民享受上了城市化生活带来的便利和幸福生活。

——库尔勒市城乡规划管理局驻铁克其乡阿克塔什村工作队 中国农民网 库尔勒8月8日讯“依书记要讲故事啦!大家快点!快点!去迟了就没有位子啦。”8月2日一大早,库尔勒市铁克其乡阿克塔什村村民阿布拉·买买提就扯开嗓子喊邻居去村委会大院。此时,村委会大院里已经挤满了前来“听故事”的村民。由于座位有限,许多村民还从自家搬来了小板凳坐到了墙外面,就为了听依明江·克然木讲故事。 库尔勒市城乡规划管理局驻铁克其乡阿克塔什村工作队今年3月全体入驻后,扎根基层、心怀奉献、情系群众,为村民排忧解难,做了很多实事好事。得知工作队准备组织开展“喜迎十九大、真情颂党恩”百姓故事会,依明江·克然木把工作队做的实事好事和村里的变化连夜创作了几个小故事,主动请缨第一个带头讲起了故事,用讲故事的形式把村里的变化讲给群众听。 “大家还记得去年阿克塔什村二组的巷子是什么样子吗?”依明江·克然木从群众记忆深刻的那条巷道讲起,讲起了故事《百佳巷修出百佳路》。“小小的一条道路,虽然不长,路边商铺大约有二、三十家,生意红火,……但是一到下雨天,这条道路太难走了,到处都是坑坑洼洼的,不是积水,就是泥泞。一脚下去,水往四处溅,走在旁边的就会遭殃。若是有一辆车急速驶过,两侧做生意的苦不堪言。”“经过工作队和村委会多方协调,三月十六日开始,一辆铲车和一辆挖掘机驶进了百佳巷,拉开了集中整治“百佳巷”道路的序幕……”这个故事展现了在党的政策关怀下,阿克塔什村作为城中村改造的一个试点,工作队和村委会积极整治道路环境,改善民生,给村民带来的喜人变化。 “工作队驻村以来,为村民吾麦尔·托乎提,解决了女儿的就业;为二组23号院的热合曼·排祖拉,申请办理高龄补贴;组织梨农开展香梨病害防治技术措施的现场培训,解决梨农香梨患病难题;协调单位给村委会建设了一座多功能卫生间……”而另一个故事《点滴小事记心头》则通过讲述工作队为村里做的一件件实事好事,展现工作队在建强基层组织、争取凝聚人心、密切干群关系方面取得显著成效。“近年来,老百姓衣食住行都有了很大的改善。阿克塔什村过去只是一个普通的村,这几年被列入城中村改造建设规划,村民们都住上了楼房……要坚持抓好被征地农民养老保险、就业、安置、教育、医疗保障五类惠民政策与城市居民同步落实,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”台上,依明江·克然木讲得有声有色,“全面深化改革”、“城中村改造工程”这些词都被简短的小故事通俗易懂地阐释清楚。台下,村民们听得聚精会神,为党的十八大以来推进九项惠民工程,持续保障和改善民生,给村里带来的新风新貌激动不已,不时爆发出一阵阵热烈的掌声。为了让村民们对故事更感兴趣,依明江·克然木还加入了有奖知识问答环节,让大家在欢声笑语中铭记党的恩情,坚定听党话跟党走的决心和信心。 “依书记讲的故事生动、朴实,而且都取材于我们的身边人,身边事,更让大伙儿感到亲切。这种方式好,一听就懂。”村民王大姐说,回家后,她还要把故事讲给家人听。 2个小时的“百姓故事会”很快就结束了。工作队立即收拾东西,开始筹备下一场“百姓故事会”。“已经跟另一个宣讲员约好了,下一场他来讲故事。”对于以讲故事颂党恩的形式受到群众欢迎这件事,村第一书记、工作队队长郭维感到十分高兴。

10月18日,记者从新疆库尔勒市政府了解到:该市“十三五”第一批30项重点民生工程,将库尔勒市妇幼保健院、库尔勒市疾病预防控制中心以及30个标准化村级卫生室建设项目列入其中。届时,该市农牧民群众在家门口即可享受到城市居民的医疗服务。

库尔勒市第八次党代会提出,发挥近郊乡衔接城乡的纽带作用,实施新型城镇化整乡推进试点,坚持“政府引导、农民主导、市场化运作”,成片规划、分步改造“城中村”和城乡结合部,实行社区化管理,打造生态宜居、产业支撑和现代新城镇。

永利集团官方网站,昨日,自治州媒体采访团现场专访了库尉党委常委、库尔勒市委副书记、市长艾山江·尕依提。艾山江·尕依提向媒体介绍了库尔勒市统筹城乡综合配套改革取得的成效,并介绍了今后“统筹城乡发展”将采取的具体举措。

据了解,“十三五”期间,库尔勒市将按照“保基本、强基层、建机制”的要求,加快城乡公共医疗卫生服务体系建设。完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,探索实施“双下沉双提升”工程,推动优质医疗卫生资源、医学人才下沉基层。

实施“城中村”改造工程体现了库尔勒市委、政府牢固树立“最大限度地惠及农民”的理念,探索实行“政府宏观规划、农民自主开发”模式。政府主要发挥规划功能布局、完善基础设施等宏观作用;农民直接参与市场、直接从土地增值中获益,引导农民自主改造棚户区,建设永久性特色民居,加快实现“城中村”旧貌换新颜。

艾山江·尕依提说,库尔勒市统筹城乡综合配套改革实施以来,研究出台了《关于推进城乡一体化实施“村改居、乡改办”的意见》及9个配套政策性文件,为全面推进城乡一体化进程提供了有力保证;成功实现被征地农民参保缴费;农民就业安置工作取得新进展;对城乡棚户区进行了全面改造,确定了棚户区改造小区25个,计划投资50亿元;制定出台了《关于加快实施两大工程加强城乡接合部社会建设的方案》,出台了33个配套文件,细化了20项措施和15项重点工作,着力推进城乡接合部基层组织建设、基础设施建设、社会事业建设、社会稳定工作。

库尔勒市卫生局局长陆新民说,库尔勒市将投资450万元,以每个100平方米的标准新建30个标准化村级卫生室。初步预计,在11月15日前,将完成上和什巴格村等10个村卫生室标准化建设,其余20个村卫生室将于2017年3月15日开工建设,7月30日全部完工并投入使用。与此同时,还将拟建设恰尔巴格乡、英下乡、铁克其乡三个标准化卫生院。并将库尔勒市妇幼保健院、库尔勒市疾病预防控制中心建设项目上报自治区进行批复。

“‘城中村’改造与发展经济同步进行,抓住旧村改造的有利时机,通过产城融合、推进‘一村一品一店’建设等,实现村民就地、就近就业,不断增加群众收入,夯实各乡集体经济,提高对群众的社会保障能力,妥善解决村民的养老、医疗、福利等方面的问题,使村民的长远利益得到有效保障。”10月24日,库尔勒市城乡规划管理局局长查新军说,同时要针对“城中村”改造中各个片区的不同情况,不断调整完善政策措施,妥善处理各种诉求和利益关系,及时解决遇到的矛盾和问题,真正做到村民、企业、政府共赢。

据了解,从去年11月开始,库尔勒市铁克其乡中恰其村首批154名达到退休年龄的农民第一次领到了养老金。今年,库尔勒市又有6个村启动了第二批被征地农民社保缴费工作,使发展改革成果更好地惠及各族群众。研究制定了《库尔勒市被征地农民就业培训暂行办法》,将被征地农民纳入全市就业服务工作体系,免费开展职业技能培训。同时,在全市规划建设了17个农民安置小区和3个流动人口出租屋小区,4000多户1万多名农民搬入新居,建成了9个农民就业安置市场和2个乡级人力资源市场,为农民提供了6万余平方米的门面房,创造条件、多渠道促进农民实现安居乐业。

据统计,库尔勒市“城中村”主要分布在铁克其乡和恰尔巴格乡。铁克其乡范围内的棚户区有艾兰巴格村、阿克塔什村、铁克其村、海力帕尔村;恰尔巴格乡范围内的棚户区有萨依巴格村、博斯坦村、哈赞其村。

目前,库尔勒市在棚户区改造方面已争取信贷资金10亿元,首批启动棚户区改造小区11个、近2600亩。同时,在中环乡和远郊乡大力实施农民抗震安居工程;今年投资8000余万元,开工建设1200户农民抗震安居工程。彻底改变“城中村”脏、乱、差的面貌和农民生活居住环境。新建、修缮、调配了14个社区办公服务场所等。

库尔勒市“城中村”改造建设领导小组配合乡镇工作人员开始对“城中村”摸底调查,通过结合实际、广泛征求村民意见等方式,已初步制定改造方案,对妥善解决改造后房屋、土地产权等问题做出了具体规定。目前阿克塔什村、哈赞其村已开始建设,其中阿克塔什村入户普查已经开始,截至目前已经普查112户,村民同意改造的达80%以上。同时,规划部门已委托设计部门进行初步方案的设计。

今后,库尔勒市将全力做好《库尔勒市统筹城乡综合配套改革总体方案》获批后的组织实施工作。充分运用好先行先试有利条件,围绕《总体方案》的实施,积极争取政策、项目、资金方面的支持。并重点在户籍改革、政府职能调整和行政资源整合、构建城乡一体的行政执法管理体系等方面积极探索,全面推进各个领域的改革,切实发挥改革试点的示范和带动作用等。

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