时期税收发展与改革的基本思路,时期税收事业

满怀丰收的喜悦,我们即将送走辉煌的2005年,迎来崭新的2006年。值此辞旧迎新之际,我代表国家税务总局向全国广大税务干部职工及其家属表示亲切的慰问!向关心、支持税收工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!祝大家新年快乐! 2005年,全国税务系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,大力推进各项税收工作,取得显着成绩。全国税收收入突破30000亿元,大大增强了国家财政实力,为全面建设小康社会提供了强大的财力保障。依法治税深入推进。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,落实税收征管法及其实施细则,坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则,大力整顿和规范税收秩序,加强税法宣传教育,税收法治环境进一步改善。税制改革取得重要进展。稳步推进农村税费改革,全国有28个省免征了农业税。在东北地区部分行业继续实施了增值税转型改革试点。对个人所得税法及其实施条例进行了修订。税收政策有效落实。贯彻中央关于加强和改善宏观调控的部署,实施了促进房地产业健康发展等税收政策,落实促进就业再就业、支持西部大开发和东北老工业基地振兴、推进资本市场稳定发展等方面的税收优惠政策,发挥了税收的调节作用。税收征管得到强化。加强税源管理,针对薄弱环节采取了加强各税种管理的一系列措施,纳税服务向深度和广度拓展,税收管理信息化建设稳步推进。税务干部队伍建设进一步加强,树立了税务部门的良好社会形象。走过2005年,“十五”时期各项税收工作划上圆满的句号。过去五年是我国税收事业发展不平凡的五年,是税务部门转变观念、奋力进取的五年,是各项税收工作全面迈上新台阶的五年。面向未来,我们站在一个新的发展起点上。 “十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措,也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作,切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。坚持服务经济社会发展大局,充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用,为转变经济增长方式,建设社会主义新农村,促进区域协调发展,建设资源节约型、环境友好型社会服务。坚持把握税收工作主题,推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,做好新时期税收工作这篇大文章。坚持抓好管理基础工作和基层建设工作,大力加强基层建设,立足基层打牢管理基础,推动税收工作不断迈上新台阶。坚持弘扬求真务实开拓创新精神,树立正确的政绩观,讲实话、出实招、办实事、求实效,创造性地开展工作,不断开创税收事业新局面。 2006年是实施“十一五”规划的开局之年,做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神,坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,进一步推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,确保税收收入稳定较快增长,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。各级税务机关要重点抓好以下几项工作:一是大力推进依法治税,严格税收执法与监督。坚持把依法治税作为税收工作灵魂贯穿始终,加强税收立法,规范税收执法,强化税收执法监督,深入开展整顿和规范税收秩序工作,加大税法宣传教育力度。二是积极稳妥地推进税收改革,不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。稳步推进税制改革,积极落实各项税收政策,完善税收征管体制,推进干部人事、劳动分配等内部管理改革。三是全面实施科学化、精细化管理,进一步提高税收征管的质量和效率。改进税收分析预测,落实税收管理员制度,深化纳税评估,进一步加强增值税、企业所得税、个人所得税等各税种管理,改进和优化纳税服务。四是切实规范内部行政管理,改进作风,提高效率。强化行政管理,搞好财务管理,依法实施政府采购,加强信访工作。五是抓紧实施金税工程规划,加快信息系统建设步伐。推进金税工程基础建设,加强应用系统建设,强化信息应用。六是不断提高税务干部的能力素质,努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。加强领导班子建设,加大干部教育培训力度,加强和改进思想政治工作,搞好党的先进性建设,加强党风廉政建设。 春风春雨春色,新年新岁新景。“十一五”时期我国经济社会发展蓝图宏伟,税收事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领税收工作,团结拼搏,扎实工作,进一步推进税收事业发展,为实现“十一五”时期经济社会发展目标,全面建设小康社会作出积极贡献。

2005年,全国税收收入达到30866亿元,比上年增长20%,增收5148亿元,年收入迈上30000亿元新台阶。“十五”期间,全国共入库税款109217亿元,年均增长19.5%,五年翻了一番多。税收收入随着经济发展稳定较快增长,大大增强了国家财政实力,为全面建设小康社会提供了可靠的财力保证。2005年税收收入有三个特点:一是从国内增值税、营业税、企业所得税等主要税种及海关代征进口税收与相关经济指标的对比分析看,税收增长与经济发展基本适应。二是增收的主体是流转税和所得税。国内增值税、消费税和营业税等流转税对税收增长的贡献率为49.5%,与上年基本持平。内外资企业所得税和个人所得税对税收增长的贡献率为34.8%,比上年提高9.2个百分点。三是东中西部地区税收分别增长19.2%、22.4%、21.7%,中西部地区收入增速分别快于东部3.2和2.5个百分点。 去年税收收入增长较快,是国民经济平稳较快发展的反映。各级党委政府、社会各界对税收工作的支持,全国税务系统推进依法治税、加强税收征管保证了税收收入增长。广大纳税人依法诚信纳税为税收收入增长作出了积极贡献。 在税收收入稳定较快增长的同时,其他各方面工作都迈出新的步伐。依法治税深入推进。深入贯彻税收征管法及其实施细则,认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。税收改革不断深化。积极推进农村税费改革,28个省免征了农业税,全国人大常委会决定自今年1月1日起废止农业税条例。进一步完善出口退税机制,“十五”期间累计办理出口退税11941亿元,其中去年办理3372亿元。在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点,截至去年底共办理抵扣退税40多亿元。对个人所得税法及其实施条例进行了修订。税收政策有效落实。贯彻中央关于加强和改善宏观调控的部署,加大对房地产交易行为的税收调控力度,调整了部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策,调高了煤炭、原油、天然气的资源税税额标准。落实就业再就业税收优惠政策取得较好成效,全国有数百万人受惠。税收征管得到加强。强化税源管理,加强各税种管理,优化纳税服务,加快税收管理信息系统,即金税工程建设步伐,不断提高税收征管的质量和效率。干部队伍建设进一步强化,树立了税务部门的良好社会形象。 “十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措,也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作,切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。坚持服务经济社会发展大局,充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用,为转变经济增长方式、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会服务。坚持把握税收工作主题,推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,做好新时期税收工作这篇大文章。坚持抓好管理基础工作和基层建设工作,大力加强基层建设,立足基层打牢管理基础。坚持弘扬求真务实开拓创新精神,讲实话、出实招、办实事、求实效,创造性地开展工作,不断开创税收事业新局面。 2006年是实施“十一五”规划的开局之年,做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神,坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,进一步推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,确保税收收入稳定较快增长,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。各级税务机关要重点抓好以下几项工作:一是大力推进依法治税,严格税收执法与监督。贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,加强税收立法,规范税收执法,强化税收执法监督,深入开展整顿和规范税收秩序工作,加大税法宣传教育力度。二是积极稳妥地推进税收改革,不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。稳步推进税制改革,积极落实各项税收政策,完善税收征管体制,推进干部人事、劳动分配等内部管理改革。三是全面实施科学化、精细化管理,进一步提高税收征管的质量和效率。改进税收分析预测,落实税收管理员制度,深化纳税评估,进一步加强增值税、企业所得税、个人所得税等各税种管理,改进和优化纳税服务。四是切实规范内部行政管理,改进作风,提高效率。强化行政管理,搞好财务管理,依法实施政府采购,加强信访工作。五是实施金税工程规划,加快信息系统建设步伐。推进金税工程基础建设,加强应用系统建设,强化信息应用。六是不断提高税务干部的能力素质,努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。加强领导班子建设,加大干部教育培训力度,加强和改进思想政治工作,搞好党的先进性建设,加强党风廉政建设。

1月17日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家税务总局局长谢旭人,副局长崔俊慧、王力出席新闻发布会并回答了记者的提问。 国家税务总局局长谢旭人在会上介绍了2005年全国税收工作情况和2006年税收工作安排。他说,2005年,全国税收收入达到30866亿元,比上年增长20%,增收5148亿元,年收入迈上30000亿元新台阶。在税收收入稳定较快增长的同时,税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥,依法治税取得新的进展,征管质量和效率不断提高,税务干部队伍素质进一步增强,其他各方面工作都迈出新的步伐。 谢旭人说,2005年税收收入增长较快,首先得益于国民经济快速增长。全国税务系统推进依法治税,实施科学化、精细化管理,促进了税收收入的增长。社会各界对税收工作的大力支持,为税收收入增长提供了有力保证。全国广大纳税人依法诚信纳税为税收收入增长作出了积极贡献。 谢旭人表示,“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措,也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作,坚持服务经济社会发展大局,坚持把握税收工作主题,坚持抓好管理基础工作和基层建设工作,坚持弘扬求真务实开拓创新精神,不断开创税收事业新局面。 在谈到2006年税收工作安排时,谢旭人说,2006年是实施“十一五”规划的开局之年,做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神,坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,进一步推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,确保税收收入稳定较快增长,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。各级税务机关要重点抓好以下几项工作:一是大力推进依法治税,严格税收执法与监督。二是积极稳妥地推进税收改革,不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。三是全面实施科学化、精细化管理,进一步提高税收征管的质量和效率。四是切实规范内部行政管理,改进作风,提高效率。五是实施金税工程规划,加快信息系统建设步伐。六是不断提高税务干部的能力素质,努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。 谢旭人、崔俊慧、王力就中外记者提出的关于税收与GDP增长的关系、房地产税改革和推进物业税、增值税转型改革、内外资企业所得税制合并、涉税案件查处等问题做了回答。发布会由国新办新闻局副局长鲁广锦主持。

在1月8日召开的全国税务工作会议上,国家税务总局局长谢旭人指出, “十一五”是我国经济社会发展的关键时期,十六届五中全会确立了“十一五”时期经济社会发展的指导思想,明确了推进税制改革的主要任务,并从多方面对发挥税收作用作出了具体部署,这些都对税收工作提出了新的更高的要求。他要求税务部门全面落实科学发展观,大力组织税收收入,深化税制改革,完善和落实各项税收政策,充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用,为经济社会发展提供强大的财力保证和有效的税收政策支持。谢旭人指出,根据中央关于制定“十一五”规划建议对税收工作的要求,“十一五”时期税收发展与改革的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求,坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,进一步推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,确保税收收入稳定增长,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。谢旭人明确提出了“十一五”时期税收发展与改革的基本目标:一是提高税收征管的质量和效率,确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。依法治税、科学管理水平明显提高,努力做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长,税收收入占国内生产总值的比重进一步提高,征税成本和纳税成本逐步下降,纳税服务水平不断提升。二是通过深化税收改革,落实各项税收政策,使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善,税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。税制改革取得新的突破,税制体系比较科学。税收征管体制不断完善,为提高税收征管水平提供可靠保证。内部管理改革进一步深化,行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制逐步形成。三是加强税务系统执政能力建设,增强依法执政、科学执政、民主执政的意识,使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高,广大税务干部的综合素质和工作能力明显提升,税务部门形象有新的改善。谢旭人在谈到“十一五”时期税收工作要遵循的原则时说,一是坚持以科学发展观统领税收工作。要建立健全贯彻科学发展观的制度体制机制,切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。二是坚持服务经济社会发展大局。要紧紧围绕党和国家工作大局,充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用,为转变经济增长方式、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会服务,推进全面建设小康社会的伟大进程。三是坚持把握税收工作主题。推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,是税务部门必须长期抓好的四方面重点工作,也是做好新时期税收工作这篇大文章必须牢牢把握的主题。要大力推进依法治税,努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;积极稳妥地深化税收改革,不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制;切实强化科学管理,改进和优化纳税服务,进一步提高税收征管的质量和效率;全面加强税务干部队伍建设,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。四是坚持抓好 “两基”工作。要积极探索建立长效机制,大力加强基层建设,立足基层打牢管理基础,推动税收工作不断迈上新台阶。全面实施科学化、精细化管理,牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念,做到专业化与信息化结合、征管查结合、管理与服务结合、“人机”结合,夯实税收管理的基础。狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设,切实提高基层建设水平。五是坚持弘扬求真务实开拓创新精神。要树立正确的政绩观,讲实话、出实招、办实事、求实效,把求真务实体现到各项税收工作中去。要勇于探索、敢于攻坚、善于创新,分析新情况,把握新特点,提出新思路,既坚定不移地贯彻中央的路线方针政策,认真落实新时期税收工作指导思想,又结合实际创造性地开展工作,不断开创税收事业新局面。谢旭人强调,“十一五”时期,全国税务系统要紧紧围绕税收工作主题,坚持不懈地抓好各方面的重点工作。一是大力推进依法治税。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。推进税收立法,不断完善税法体系,提升税收立法级次,提高税收立法的科学化民主化水平。规范税收执法,坚持组织收入原则,认真执行税收实体法和税收征管法及其实施细则,贯彻行政许可法,做到严格、公正、文明。强化税收执法监督,全面推行税收执法责任制,严格执法过错责任追究。继续整顿和规范税收秩序,加大涉税违法案件查处力度,进一步搞好税收专项检查和专项整治工作。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合,大力宣传各项税收法律法规和政策。二是稳步实施税收改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则和实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度的要求,适应经济发展和宏观调控的需要,积极稳妥地推进税制改革。完善增值税制度,实现增值税转型。改革消费税,适当扩大税基。统一各类企业税收制度。改进个人所得税,实行综合与分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税。适时开征燃油税。实施城镇建设税费改革,稳步推行物业税。贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,实行促进科技发展、增强自主创新能力的税收政策。实施有利于资源节约、环境保护的税收政策。完善促进循环经济发展的税收政策。继续实行就业再就业税收优惠政策。完善税收征管体制,落实税收征管模式,优化业务流程,健全岗责体系,搞好协调配合。深化内部管理改革。大力推进税务行政管理体制改革,优化服务,提高效率。认真贯彻公务员法,深化干部人事制度改革,完善竞争上岗办法和干部交流制度。稳步实施以岗位聘任制为重点的事业单位干部人事制度改革。推进劳动分配制度改革,深化财务、后勤管理改革。三是进一步强化科学管理。积极实施科学化、精细化管理,不断提高税收征管的质量和效率。搞好税款申报征收工作,加大预防和清缴欠税力度。大力加强和改进税收分析预测,规范税收管理员制度,深化纳税评估,搞好发票管理,推广应用税控器具,不断提高税源控管水平。强化各税种管理。按照以票控税、网络比对、税源监控、综合管理的要求,加强增值税管理。搞好消费税和营业税管理。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求,加强企业所得税管理。强化个人所得税征管。改进地方税种的征收管理。加强车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推进反避税工作。进一步完善制度,强化出口退税管理。规范和加强社会保险费征管。按照统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲求实效,加强管理、保证安全的原则和一体化建设要求,积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。进一步做好纳税服务工作。四是全面加强干部队伍建设。坚持以人为本,努力造就一支高素质的税务干部队伍。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,进一步加强税务系统各级领导班子思想政治、组织、作风建设,使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。大力实施人才兴税战略,以能力建设为主线,落实教育培训规划,努力构建多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。加强思想政治教育,开展精神文明创建,完善管理制度,切实做好思想政治工作。加强公务员队伍管理。推进党的先进性建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

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