合肥今年林长制将向纵深推进,呼之欲出

2018年安徽合肥林长制重点项目进展:

2019年,合肥市计划完成新造林5万亩,建设乡村绿色长廊3000公里,完成绿化面积900万平方米以上,加快推进“十大公园”、“十大湿地”和100个小公园、小游园建设。

绿水青山就是金山银山。时间回溯到2017年春天,为贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想特别是视察安徽重要讲话精神,按照安徽省委、省政府决策部署,合肥率先探索实行林长制,助力绿色美丽合肥建设。2017年6月4日,省委常委、市委书记宋国权作为合肥市级总林长,向有关合肥市级林长和责任林长授牌,全市重点生态区域推行林长制就此拉开序幕。

4月8日,记者从合肥市委宣传部和林业部门获悉,按照林长制工作项目化推进思路,合肥正在实施百亿投资三年行动计划,全面推进实施林长制行动计划。目前,合肥市已实现市、县、乡、村四级林长制工作全覆盖,全市设立各级林长3386个。

全市编制完成市级23个林长制项目书。

今年是我市全面深化林长制改革的关键之年,也是加快推进国土绿化上新水平、城镇园林绿化增量提质的攻坚之年。记者从市林园局获悉,2019年,我市计划完成新造林5万亩,建设乡村绿色长廊3000公里,完成绿化面积900万平方米以上,加快推进“十大公园”、“十大湿地”和100个小公园、小游园建设。

一年来,林长制在合肥落地生根,开花结果。在推行“林长制”过程中,合肥突出“建、管、防”并举,确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人,努力当好“造林人”“看林人”,保护好“城市之肺”,在全国园林城市、国家森林城市建设中争当标兵。

据介绍,按照安徽省委、省政府决策部署,合肥率先探索实行林长制,努力当好“造林人”“看林人”,保护好“城市之肺”,在全国园林城市、国家森林城市建设中争当标兵。为发挥重点项目引领拉动作用,从2017年起,合肥大力推进林长制项目,结合建设绿色发展美丽巢湖,在国家及省级森林公园和湿地公园、江淮分水岭、大型水源地周边、生态廊道、城市大型绿地等重点生态区域,谋划确定市县两级重点项目209个、计划三年投资超过百亿元。2017年以来,该市造林面积大幅增加,全年完成植树造林3.45万亩、城市绿化1534万平方米,新建森林示范长廊65公里、完成森林抚育20万亩,林下经济经营面积12.6万亩、收入约1.3亿元。2017年,该市PM10、PM2.5浓度分别为80微克/立方米、56微克/立方米,是全省唯一双下降的城市。2018年,该市将总投资24亿元的庐阳三十岗郊野公园等十大城市公园项目列入项目库。其中,十大公园涉及庐州公园二期、蜀山区心湖公园、繁华湿地公园、未来公园等,占地总面积970公顷,相当于30多个逍遥津公园。

庐阳三十岗等十大城市公园项目被列入项目库,新站高新区学林公园去年年底前率先完工,包河区智慧公园、滨湖新区金斗公园五期等开工建设。

“五绿”工程推深做实林长制改革

四级林长认领“责任田”

合肥植物园、管湾国家湿地公园、江淮分水岭区域造林、长烔路森林长廊、方兴大道长廊等市县两级重点项目有序推进。

推深做实林长制改革,是做活“绿文章”的重要一笔。2018年,合肥实现市、县、乡、村四级林长制全覆盖,让各级领导干部都有了自己的“责任田”。合肥植物园、管湾国家湿地公园、江淮分水岭区域造林……全年完成市县林长制重点项目33亿元投资,其中,市级重点项目完成投资17亿元。

长丰县吴山镇牌碑社区拥有2000多亩林地,森林覆盖率超过46%。作为社区总林长,陶余照每天都要到自己的“责任林”里转一转,绿化管护、巡查火情都是他的日常工作。像陶余照这样的村级林长,合肥目前已有2111位。

全年完成市县林长制重点项目投资33亿元。

今年,我市将编制实施《合肥市林长制实施规划》、《合肥市林长制重点项目建设规划》,进一步明确规划实施和项目建设的目标任务,建立可分解、可实施、可监测、可考核的量化实化指标体系,让林长制改革落地见效。与此同时,合肥还将实施“五绿”工程(“护绿、增绿、用绿、管绿、活绿”),继续瞄准209个重点项目、100亿元投资三年建设目标,着力推进项目建设。

“通过推进林长制,各级领导都戴上了林长‘帽子’,也就成了森林资源保护的责任人。”市林园局负责人介绍说,合肥把责任体系建设作为推进林长制的首要前提,让各级领导干部都有自己的“责任田”,形成了林业工作过去主要由分管领导主管向所有领导齐抓共管转变的新格局。一年来,合肥林长制体系初步建立,实现市、县、乡、村四级林长制工作全覆盖,让林业发展有了扎实的制度“靠山”。截至目前,全市设立各级林长3386个,其中市级17个、县级225个、乡级1050个、村级2111个。

本报讯 记者从市林园局召开的新年工作会议上获悉,今年合肥市不仅将大做“绿文章”、“彩文章”,还将继续推深做实林长制,做好林业资源“建、管、用”三篇文章,实现森林的生态、社会、经济三大效益。

据市林园局相关负责人介绍,今年,合肥将研究完善新一轮退耕还林补偿制度,鼓励支持更新薄壳山核桃等树种及精品苗木花卉品种。探索开展商品林“政策性保险 商业保险”模式,引导涉农金融机构对口开展金融服务。此外,全市将积极推进公园“市民园长”工作试点,逐步实现公园共享、共治。

从市委书记到村支书,不仅各级林长作为第一责任人各负其责,林长制成员单位也是职责明确,各司其职、协同推进,从过去的“单兵作战”变为“齐抓共管”。与此同时,合肥还加强林业执法体系建设,严控林木采伐,严格审批涉及征占用林地的各类建设项目,严厉打击乱砍滥伐林木乱占林地等违法行为,确保了森林资源安全。

合肥植物园重新开园。

“十大公园”力争年内全部开工

项目化推进增绿又增效

经过五个月的“闭关修炼”,2月1日,焕然一新的合肥植物园正式对外开放。

出门见绿,抬头即景。今年,城区绿化将迎来升级版。在2019年林园工作要点中,我市将围绕建设“公园城市”,将公园绿地作为优化城市空间结构布局的基础性配置要素,科学构建城市空间形态,提升城市宜居品质,努力建设美丽宜居公园城市。据了解,“十大公园”建设也将加速推进,力争年内全部开工。

沿着方兴大道一路向西,道路两旁绿树红花、错落有致,一条公园风景林带正在形成。2017年,肥西县将方兴大道绿化列入该县林长制重点项目加以推进,打造合肥森林长廊建设新样板。目前已完成了投资1.1亿元、宽幅达50米的高规格森林长廊。

腊梅、红梅迎风绽放,香气四溢。虽然春节假期已经结束,但昨日在植物园,仍有不少游客前来赏花踏青。“园区自2018年9月3日闭园改造以来,经过5个月的紧张施工,已圆满竣工,本月初重新对外开放。”植物园工作人员介绍,重新开园的区域是老园区1000亩改造部分,南扩区域500亩目前仍在施工中。

按照300米见绿、500米见园的要求,我市将加强城市公园、游园规划布局和建设,大力提升公园绿地服务半径覆盖率,计划两年内完成100个小公园、小游园建设项目。其中2019年建成56个以上,四城区、三大开发区年度分别建成7个以上城市公园、游园。

把重点项目建设作为重要抓手,扎实推进林长制是合肥的一大特色。善谋深谋,方能行长远。结合建设绿色发展美丽巢湖,合肥认真落实千万亩森林增长工程,在国家及省级森林公园和湿地公园、江淮分水岭、大型水源地周边、生态廊道、城市大型绿地等重点生态区域,按照新建、建设保护、完善提升、森林抚育四项内容,谋划确定市县两级重点项目209个、三年投资超过百亿元。其中,市级重点生态区域六大类23个项目,面积达106.3万亩,占全市林地总量的37%。

本次老园区改造提升主要完善游览道路、给排水和强弱电管网系统及相关配套设施,改造提升木兰园、石榴园,新建豆科园、木樨园、林荫休闲园、乡土园。其中,新建的安徽乡土植物园占地约120亩,收集各类具有乡土特色的植物;石榴园占地面积约为30亩,栽有中国各主要石榴产地的品种石榴;林荫休闲园占地面积约158亩;木兰园占地约55亩,园内布置有玉兰广场、木兰亭、市花市树展廊;豆科园占地面积50亩,栽植豆科植物150余种。

今后,一条条“林荫路”、“观花路”将提升城区的“颜值”。在道路景观提升上,今年将全力建设林荫路,各辖区年度力争再获命名林荫路5条以上。推进“一路一花”建设,对具备条件的道路,合理配置一种主要观花植物,营造道路绿化特色,各区、各开发区年度建成“一路一花”项目2条以上。统筹城市绿道与慢行系统规划建设,年度计划建成绿道80公里以上。

仅2017年一年,合肥便完成投资26.8亿元。按照跨年度滚动实施,2018年又将总投资24亿元的庐阳三十岗等十大城市公园项目列入项目库。

据合肥市林园局相关负责人介绍,合肥植物园是合肥市实施林长制的23个重点项目之一,此次重新开园,进一步提升了植物园的环境,为市民提供了更好的休闲娱乐去处。

建设乡村绿色长廊3000公里

在《合肥市重点生态区域林长制项目》一表中,所有市级重点项目都由相应的市委、市政府负责人,市人大常委会、市政协相关负责同志担任林长。

去年33亿元投向林长制重点项目。

巢湖之畔,碧水青草,树绿花香;江淮分水岭岭脊,林海葱郁,犹如绿色画廊……去年以来,合肥高标准推进国土绿化,深化实施林业双增行动,加大各类造林主体投入,加快推进国土绿化,各级财政新增造林绿化投入达5亿元,社会资本投入达7.7亿元,比2017年增加53%。全市完成植树造林6.08万亩,是省下达任务的152%。

2017年,林长制启动后,市级总林长和17位市级林长率先垂范,调研调度重点项目达40多次,尤其是合肥植物园扩建、大蜀山国家森林公园西扩提升等重点项目。“经市级林长调度协调之后,解决了困扰十多年的征地拆迁等问题,两个项目将于2018年5月正式开工建设。”市林园局造林处相关负责人说。

2017年6月,合肥市在全省首批开展林长制试点,在国家及省级森林公园和湿地公园、国有林场、江淮分水岭区域、主要山脉、大型水源地周边、生态廊道、城市大型绿地等重点生态区域推进。

今年,我市将着力抓好江淮分水岭岭脊、环巢湖地区、水源保护地等重点区域的造林工作,高质量推进森林长廊建设,进一步提升合淮、合六、合安、合马路和外环高速等出入口绿化景观。全年计划完成5万亩新造林任务,封山育林1.2万亩,退化林修复2万亩,森林抚育16.5万亩,建设乡村绿色长廊3000公里,创建1个县级森林城市,5个省级森林城镇、50个省级森林村庄。

释放制度效力久久为功

去年以来,合肥市编制完成市级23个林长制项目书。

结合推进乡村振兴战略,森林城市、森林城镇、森林村庄创建活动,合肥将全面开展“四旁四边四创”绿化提升行动,着力打造成林业增绿增效行动的升级版,加快建设生态宜居美丽乡村。

走进巢南林场,一眼便能看到醒目的林长制公示牌,上面清楚地标明了林长副林长名单、林长职责、责任单位以及监督电话,接受全社会监督。据悉,合肥市在重点区域显着位置共设置公示牌781个,并聘请社会监督员对生态建设和保护进行监督和评价。

将庐阳三十岗等十大城市公园项目列入项目库,新站高新区学林公园年底前率先完工,包河区智慧公园、滨湖新区金斗公园五期等开工建设。合肥植物园、管湾国家湿地公园、江淮分水岭区域造林、长烔路森林长廊、方兴大道长廊等市县两级重点项目有序推进。全年完成市县林长制重点项目33亿元投资,其中,市级重点项目17亿元。

林长制公示只是合肥突出制度化保障的举措之一。市级林长会议、项目调度、督察制度、资金投入保障制度……为有序推进林长制,合肥拟定了一整套制度,并逐步由“探索创新”向“科学规范”转变,不断提升林长制工作科学化、规范化水平。发了牌子,领了任务,考核也随之跟上。2017年以来,合肥还出台工作考核办法、评分细则,把林长制工作纳入市政府对各县区、开发区的年度目标考核内容,实行目标责任追究制,未完成任务的严格追责问责。

此外,市委、市政府办公厅印发《推深做实林长制改革加快实施五绿工程的意见》,进一步明确组织机构、项目推进、制度建设、资金投入等重点政策保障,完善林长制工作考核办法,完善市级林长制会议、重点项目调度、项目技术服务等5项制度,为进一步推深做实林长制提供顶层设计的支持。

山更绿,水更清,天更蓝。统计数据显示,一年来,合肥聚焦护绿、增绿、管绿、用绿、活绿,全面发力林长制,取得了明显成效,造林面积大幅增加,绿化景观更加美丽,林园管护更加精细,森林利用更加高效。2017年,全年完成植树造林3.45万亩、城市绿化1534万平方米,新建森林示范长廊65公里、完成森林抚育20万亩,全市没有发生一起森林火灾。与此同时,绿水青山和金山银山也实现了有机统一,全年林下经济经营面积达12.6万亩、收入约1.3亿元。

改革创新纵深推进林长制。

今年,林长制工作将继续向纵深推进。

记者了解到,今年合肥市将编制实施《合肥市林长制实施规划》、《合肥市林长制重点项目建设规划》,进一步明确规划实施和项目建设的目标任务,建立可分解、可实施、可监测、可考核的量化实化指标体系,让林长制改革落地见效。

与此同时,建立生态补偿机制。研究完善新一轮退耕还林补偿制度,鼓励支持更新薄壳山核桃等树种及精品苗木花卉品种。研究提高集体和个人所有的国家级和省级公益林生态效益补偿标准,落实市级财政奖补。探索对重要生态区位的非国有公益林和其他林木管护机制。

深化林权制度改革。加快推进森林保险、林权抵押、林权流转等林权制度配套改革工作,加强林权流转管理,强化林业投融资服务,鼓励和引导各种社会主体投入林业建设,推广多形式林权抵押贷款模式。探索开展商品林“政策性保险 商业保险”模式,引导涉农金融机构对口开展金融服务。着力抓好林业三变和三权分置改革试点工作。

“我们还将积极推进公园‘市民园长’工作试点,逐步实现公园共享、共治,让林长制的触角延伸到广大市民中。”市林园局相关负责人介绍。

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