玉溪市农村土地承包经营权确权登记颁证工作有

截止2015年9月30日,玉溪市及所辖各县区均成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组;红塔区、江川县、澄江县、通海县、华宁县、峨山县、元江县测绘和航拍招标工作已完成并签订了合同,江川县中标公司已进入各乡镇街道开展工作;易门、新平2县正在开展招投标工作;已部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的乡数25个,行政村数214个,村小组数1642个;已完成权属调查任务的乡数10个,行政村数62个,村小组数360个;已完成审核公示任务的乡数2个,行政村数6个,村小组数46个;清理土地承包档案12595卷,调查承包方59622户,实测承包地234204块,实测承包土地面积157390亩;为确保工作的顺利进行,中央安排工作经费250万元,省级安排工作经费1018万元,市级安排工作经费1050.7万元,县区安排工作经费350万元;培训确权登记颁证工作人数8668人,发放宣传资料172000份。2015年10月14日,市农村土地承包经营权管理信息系统平台已发布招标公告。

松原市农村土地确权工作从2014年开始试点,已经历了5年时间,全市开展农村土地确权工作的村1109个,村民小组6479个,占全市总村数98.8%,入户调查、清查实测、确权归户、档案归档、县级自查、市级验收、信息应用平台建设、数据汇交、权证颁发等一系列工作均已基本完成。

一是制定方案,明确职责。研究制定了《呼图壁县土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,成立了由县主要领导为组长、分管领导为副组长,各职能部门和各乡主要领导为成员的领导小组,组织协调确权颁证工作,下发了《呼图壁县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》,确定了《农村土地承包经营权确权登记操作流程》和《呼图壁县约90万亩农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书》,采用航拍加图解的方法完成外业工作,以实测进行数据修正。

截至11月28日,我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进,已部署开展工作的有65个乡、588个行政村数、5435个村小组,分别占到全市75个乡、676个行政村数、6249个村小组的86.67%、86.98%和86.97%,其中,澄江县、华宁县、易门县、峨山县、新平县、元江县6个县已全部开展;已完成权属调查任务的有44个乡,422个行政村数、3385个村小组,分别占到全市的58.67%、71.60%和68.23%;实测承包地块1813183块,面积2658281亩。

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按照国家和省里要求,2018年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务,目前,松原市已颁发农村土地承包经营权证444838份,颁证率93%。

二是强化宣传,注重培训。开展了大规模的宣传动员,县、乡、村三级层层召开了动员会,各乡根据本区域的实际制定了实施方案,并指导各村组制定了能反映实际情况、具有一定操作性的实施办法,并成立了村级确权领导小组,截至目前,共印发宣传手册3000册,发放各类宣传资料7800余份,培训工作人员1384人次,张贴宣传标语580条,刷制固定标语18条,制作宣传牌13块,悬挂横幅66条。

松原市农村土地确权数据通过国家质检

三是强化摸底,突出招标。入户摸底调查和外业测绘是土地确权的基础性工作,为做好这项工作,县土地确权领导小组办公室统筹谋划,形成县级业务部门指导、乡职能部门督导、村级全面落实的工作机制,并进行了公开招标。

目前,全市农村土地确权入户调查、清查实测、确权归户、档案归档、县级自查、市级验收、信息应用平台建设、数据汇交、权证颁发等一系列工作均已基本完成。

截至目前,全县181个村组已部署开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,占全县村组数的91%;159个村组已完成权属摸底调查工作,占全县村组数的81%;已完成权属调查的农户数为17102户,占全县农户总数的82%,涉及土地总面积为365712亩,占村民承包面积的80%;航拍底片即将交付,外业测量顺利开展。四是强化督查,落实任务。为使土地承包经营权确权登记颁证工作按计划推进,县确权领导小组办公室成立督查小组对工作开展情况进行了2轮督查,并下发督查通报2期,极大的推动确权工作有条不紊进行,确保确权工作各阶段任务的及时落实。

据了解,松原市共辖五个县、两个开发区,共有78个乡镇、4个园区,1123个行政村,6427个村民小组。已完成测量地块173.1万块,实测面积1541万亩,全市已开展确权工作的村1114个,村民小组6384个,占全市总村数的99.2%(长岭县6个村未开展二轮延包,松原经济技术开发区2个村的土地几乎被征占,宁江区1个村土地几乎被征占),已完成确权归户的农户47.8万户,确权面积1118万亩。

2017年12月25日,全市农村土地确权县级自查和市级验收工作全面完成,2018年1月30日,松原市前郭县代表全市参加省级抽检,最终以93.67分全省第二的成绩通过省级抽检。2018年7月,全市各县农村土地确权数据汇交全部通过国家质检,圆满完成数据汇交任务。

多举措开展农村土地确权工作

松原市采取了多种措施开展农村土地确权工作。

首先采取了入户调查工作,主要以二轮土地承包合同、台账等档案资料为依据,以集体经济组织为单位,对人口、土地承包档案资料、土地承包经营现状、合同签订、证书发放、土地承包中存在的矛盾等方面进行调查摸底。重点填写发包方调查表、承包方调查表、家庭承包耕地地块调查表、其他方式承包地块调查表,建立县级农村土地确权登记颁证有关问题登记簿,并对调查摸底结果进行公示。

全市完成入户调查的村1123个,村民小组6427个,农户52.5万户,人口206.2万人,清理土地承包档案3.2万卷,梳理问题1263多条,化解纠纷537起,建立土地承包问题清册1114卷。

其次开展清查实测工作,综合运用GPS—RTK、航测等技术手段,运用科学的实测方法,逐户逐地块开展实测。

各地根据实际,均采取招标确定测绘公司的方式开展外业实测工作,全市共设定41个标段、26个测绘公司中标开展清查实测工作。共完成清查实测的村1114个,组6384个,农户52.5万户,测量地块173.1万块,实测面积1541万亩。

第三是完成了村组确权归户工作。据相关工作人员介绍,村组确权归户工作是农村土地确权登记颁证前的一道关键程序,是最终确权颁证的重要依据。其主要程序是拟定确权归户方案,公开征求意见,召开会议集体讨论确定,逐级审核备案,组织实施方案。

全市已完成村组确权归户的村1114个,组6384个,一户一卷资料均已齐全。

第四是完成了县级自查和市级验收工作。2017年12月5日,松原市政府组织召开了全市农村土地确权工作情况调度会,会上传达了省农村土地确权工作进展调度会精神,听取了各县情况汇报,部署了全市农村土地确权自查验收工作。要求各县要在12月10日前完成县级自查任务,市级验收在县级完成自查后立即开展,并按照省里要求按期完成。

经过市县共同努力,县级自查和市级验收圆满完成,如期上交验收报告。2018年1月完成省级抽检工作。

第五完成数据汇交任务。按照国家和省里要求,全市各县市区农村土地确权数据通过省级和国家质检,圆满完成农村土地确权数据汇交任务。

最后完成权证颁发任务。截至目前,全市已颁发农村土地承包经营权证444838份,颁证率93%,基本完成农村土地确权登记颁证任务。

开展农村土地确权登记颁证意义重大

开展农村土地确权登记颁证,对于保持现有土地承包关系稳定并长久不变,依法促进农村土地合法有序流转、有效利用农村土地资源、促进农村土地规模经营及现代农业发展具有十分重要意义。

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