关于切实做好2007年农村沼气建设工作的通知,西

我县2004年度农村沼气国债项目,在市农业局和县委、县府的高度重视和具体指导下,通过全县广大干群和农能工作者的共同努力,建设进展顺利。截止6月10日,在青龙、吐祥、长安、平安4乡镇的7个项目村,已完成沼气建设932户,其中实施“三改”的823户,正常使用的560户,使用率达60%。在时间过半的情况下,实现了任务过半的目标。今年我县农村沼气国债项目建设体现了如下特点:1、行动早。我县项目建设启动迅速,并在长安乡九里村建立50户示范户,起到了很好的带动作用。2、进度快。已完成了计划任务的47%,可望在8月底前完成全部计划任务。3、质量高。已建沼气池产气效果良好,合格率达100%,同时“三改”效果较上年有明显提高。4、管理严。在项目实施过程中,实行“三到位、三落实”的规范管理。一是责任到位,奖惩落实。实行建设项目法人责任制、沼气施工建设合同制和项目任务、进度目标责任制,并制定了严格的奖惩制度。二是宣传到位,原则落实。充分利用广播电视、印发宣传资料、召开院坝会和现场会进行广泛宣传,同时坚持“三不建”原则:农民不愿建不建、不搞“一池三改”不建、不喂牲畜的不建。三是措施到位,服务落实。施行“六统四包”,保证沼气建设质量。“六统”即统一池型、统一技工持证上岗、统一物资供应、统一验收标准、统一结账、统一软件管理;“四包”即施工队包建设、包维修、包教会农户使用、建坏包赔偿。

阿克苏市沼气工程实行“三到位、三落实”,一是责任到位,奖惩落实。实行建设项目法人责任制、沼气施工建设合同制和项目任务、进度目标责任制,并制定了严格的奖惩制度。二是宣传到位,原则落实。充分利用广播电视、印发宣传资料、召开现场会进行广泛宣传,同时坚持“三不建”原则:农民不愿建不建、不搞“一池三改”不建、不喂牲畜的不建。三是措施到位,服务落实。实行“五统四包”,确保沼气建设质量。“五统”即统一池型、统一技工持证上岗、统一验收标准、统一结账、统一管理;“四包”即施工队包建设、包维修、包教会农户使用、建坏包赔偿。

有关区农业局: 现将《西安市2006年农村沼气建设国债项目实施方案》印发你们,请结合各区县实际情况,抓紧落实,规范操作,保质保量的完成沼气国债项目建设任务。 二00六年三月二十九日西安市2006年农村沼气建设国债项目实施方案 根据省农业厅、省发展和改革委员会《关于下达2005年农村沼气国债项目投资计划的通知》(陕农业发〔2005〕272号)文件精神,为切实加强我市2006年度农村沼气国债项目建设和管理,全面完成国家农业部下达给我市6560口农村沼气国债项目建设任务,特制定西安市2006年度农村沼气建设国债项目实施方案。一、指导思想按照“政府引导、农户自愿、典型带动、效益优先”的原则,实施“一池三改”模式的农村户用沼气建设,优化农村能源结构和生态环境,带动生态农业发展,促进农业增效、农民增收,改善农民生活环境,提高农民生活质量,为我市率先实现社会主义新农村建设目标提供环境保障。二、项目任务2006年我市农村沼气国债建设项目涉及5个区、21个乡镇、48个行政村,沼气项目建设总任务6560口。其中户县为续建县,建设任务1250口;灞桥、周至、长安、蓝田县为新建县,建设任务分别为灞桥1270口,周至1580口,长安1200口,蓝田1260口。项目总投资1968.00万元,其中中央投资787.20万元,地方财政配套78.20万元,群众自筹1102.60万元。同时,在非项目区全年新建1500口农村户用沼气池。三、建设标准沼气池建设。沼气池选用旋流布料自动循环高效沼气池,容积为8立方米,布局合理,方便美观。工程质量符合《农村家用水压式沼气池质量检验验收标准》(GB/T4751-2002)及相关工程技术质量规范。猪圈改建。圈舍面积8—10平方米,与沼气池相连,粪便自流入池,水泥地面,混凝土预制板圈顶,并搭建暖圈等相应保温防雨设施。厕所改建。厕所面积2平方米左右,干净卫生,与沼气池、暖圈一体设计,安装蹲便器,粪便自流入池。有条件的建设沼液循环冲刷式厕所。厨房改建。厨房面积10-15平方米,洁净明亮,厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装规范美观,砖垒灶台,瓷砖台面,室内墙壁刷白。四、实施计划与考核指标项目实施计划项目实施工期为1年(2006年1月—2006年12月)分三个阶段实施:1、准备阶段:(2006年元月至2月底)完成项目实施勘测设计和沼气池建设选户工作,填写农村沼气国债项目用户档案;落实全市农村沼气国债项目建设任务;签订2006年项目建设目标责任书。2、实施阶段:(2006年3月至2006年12月)在项目区完成全市6560口“一池三改”建设任务。在非项目区完成1500口沼气池建设任务。3、检查验收:(2006年11月至2007年元月)区县能源办初验;市农村能源办组织有关单位专家预验。12月31日前任务完成100%;验收合格率100%;申请省级项目验收。项目考核指标项目建设和资金使用符合上级规定。每个沼气池年正常使用300天以上,年产气300立方米以上。“一池三改”达到相关标准。五、保障措施:健全组织机构成立西安市农村沼气国债项目实施领导小组。组长由市农业局局长张宁同志担任,副组长由市农业局副局长李金凤同志担任,项目实施区的农业局主管局长为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市农业局科教处,办公室主任由李金凤同志兼任,具体负责全市农村沼气国债项目的实施和管理。各区县也要成立相应的领导机构。强化项目管理1、任务分工明确,责任落实到人区农业局为项目法人单位,对项目的申报、实施、管理及后续服务等全程负责,包括制定本区县项目实施方案、工作计划,进行技术培训、项目建设质量监督和安全检查,按时上报项目进展情况等。各区农业局要分别与项目实施项目村,施工队签定项目建设目标责任书和沼气池建设质量保证书,定时限、定任务、定质量、定奖惩措施。施工队对工程建设质量终身负责。2、搞好技术培训,提高人员素质级项目管理人员专业知识的培训,提高管理水平。加强建池技术工人技术培训,核发“沼气生产工”资格证书,严格实行持证建池制,对沼气技工实行合同化管理。同时,在每个项目村选择1-2名热爱沼气事业,具备一定基础知识的“土专家”进行集中培训,经考核合格后,充实建池服务队伍。充分利用广播、电视、报纸等媒体加大宣传力度,召开现场会、举办培训班,进行现场演示、发放沼气建设材料,提高沼气户日常维护水平和“三沼”综合利用能力,延长沼气池的使用寿命,提升沼气的综合效益。3、统一建设标准,保证工程质量项目严格按照《农村沼气池施工操作规程》、《农村沼气池管路设计规范》等六项国家沼气标准规范进行实施,在农村沼气“一池三改”国债项目建设中,坚持六统一,即统一池型、统一暖圈、统一厕所、统一灶台、统一管理、统一验收。严把七道关,即设计关、选址关、挖坑关、浇注关、粉刷关、启动关、安装关,逐村调研,分户设计,确保工程质量。永利集团官方网站,4、实行制度管理,确保顺利实施实行月报季检制度。区农业局在每月20日前将项目进展情况分别报市能源办;市能源办对区项目进度、建设质量、安装使用、后续服务等环节每季度巡回检查一次,发现问题,及时纠正,限期整改。健全项目村务公示制度。各项目村要在相对集中场所建立公示牌,对项目建设数量、资金投入、配套物资的发放情况、建设材料的采购情况等内容进行公布,接受群众监督。实行户用档案卡管理制度。户用档案卡真实填写户主姓名、身份证号、家庭人口、池型、池容、建池时间及项目资金使用情况,经施工队负责人、技术员和户主签名后,分别由农户和区能源站存档。设立标志牌。每个沼气户大门上悬挂“沼气示范户”标志牌,标志牌要刻制编号、建池时间、技术员、施工员姓名等,要求与档案卡一致,以便检查验收和跟踪服务。加强资金管理,确保专款专用 项目实施单位设立农村沼气国债项目资金专户,将地方配套资金一并纳入专帐,统一管理、使用,实行专人管理、报帐核销制度。确保任何单位和个人不得挪用、截留项目资金,做到专款专用。同时,各区县要加强对项目资金使用情况的监督和审计,发现问题,及时纠正。加强安全管理,防止事故发生1、签定安全责任书。区乡镇、村、农户层层签定安全责任,明确工作职责,确保安全运行,正常使用。2、配备安全员。每个项目村配备一名安全技术人员,具体负责本村沼气安全和日常维护等工作。3、配发沼气使用挂图。市上统一发放每个沼气户沼气使用挂图一幅。4、加强安全知识培训。区农业局负责对项目村沼气户进行沼气安全知识专题培训和指导。5、加强安全检查。区农业局要经常检查各项目村沼气建设、使用安全工作,发现问题及时解决。检查验收验收以行政村为单位,严格按照批复的项目计划、建设标准、技术规范等进行。项目完成后,区农业局按照《西安市农村沼气国债项目检查验收办法》进行初验。初验合格后,报市、省主管部门进行预验和项目验收。

各项目区县农业局、发展和改革委员会、财政局:

2006年在市委、市政府正确领导下,在各级政府的大力支持下,经过各有关部门和广大农村沼气建设工作者的共同努力,全年新建农村户用沼气池10221口,超额完成了市委、市政府提出的8000口建设任务,呈现出“全面推进,快速发展,群众欢迎”的良好局面,为进一步加快沼气建设进度,提高户用沼气覆盖率,在全市范围内又好又快的推进农村沼气建设工作,确保完成今年省上下达地农村户用沼气池建设任务,现就2007年农村沼气建设工作有关问题通知如下:

一、理清思路,明确目标,确保农村沼气建设工作快速有序发展

2007年是深入贯彻落实科学发展观,扎实推进社会主义新农村建设的重要一年。大力推进以农村户用沼气为重点的农村能源建设,是加强农村基础设施建设,发展循环农业,增强现代农业发展能力,实现农业增效、农民增收的重要手段。2007全市农村沼气建设工作总体思路是:以农村户用沼气建设为重点,依托沼气建设项目,在全市快速有序、又好又快地推进农村沼气建设。进一步强化技术培训,强化宣传引导,强化项目监管,强化队伍建设,创新管理机制,不断提高建池质量,提升后续服务水平,扩大“三沼”综合利用的覆盖面,努力为农民谋利益、办好事、办实事。

2007年全市农村沼气建设的目标任务是:新建户用沼气池13881口(含06年沼气建设项目),当年投入使用率达到90%以上;全面提升“一池三改”率、沼气技术入户率,探索和完善后续服务模式,总结提高“三沼”综合利用技术水平,发挥示范带动效应,促进全市沼气建设总体水平的提高;组建市、县沼气建设技术专家团队,进一步加大技术培训和指导力度。全年培训沼气技工300名,培训农村沼气“明白人”2000名,加强项目管理和沼气安全使用管理,确保项目规范运作,坚决杜绝不安全隐患和事故的发生。

二、突出重点,狠抓落实,快速有序地推进全市农村沼气建设

1.统筹规划,组织实施“一池三改”建设项目。坚持“政府引导,农户自愿,合理布局,科学规划,集中连片,整村推进”的原则,把农村沼气建设同社会主义新农村建设示范村、农业科技入户示范村、一村一品“千村示范万村推进”工程规划相结合,做好项目建设前期的调查摸底和申报工作。各级要层层分解任务,落实责任,早安排、早部署、早启动;要广泛发动群众、落实技术力量、狠抓关键环节、精心组织实施“一池三改”建设项目,确保13881口户用沼气池建设任务全面完成。

2.深化技术,组织开展全方位、多层次的技术培训。以省、市、县三级农村沼气技术专家团队为依托,以“简便实用、优质高效”为目标,围绕沼气池的建设、维护、管理及“三沼”综合利用,对农村能源管理人员、技术人员、建池技工和使用农户开展全方位、多层次的技术培训。加强技术指导,实行“技术改进报审制”,努力提高“建设标准化、管理规范化”水平。各区县农村沼气主管部门要制定具有较强针对性和可操作性的培训方案,整合资源,把沼气技术培训和“新型农民科技培训项目”的培训结合起来,将培训工作贯穿于今年工作的全过程,进一步提高管理人员的管理水平,提高建池人员的技术水平,提高建池农户的使用水平。各区县在开展技术培训的同时,要进一步加大对沼气建设和应用技术的研究、示范,2007年要大力推广沼液冲厕、冲圈技术以及“三沼”综合利用技术,示范 “玻璃钢沼气池顶盖”等实用新技术。

3.注重示范,组织实施“沼气综合示范村”建设。从2007年开始,在全市努力建设一批高标准的典型示范样板村,其中2007年创建20个“沼气综合示范村”。将“一池三改”、后续服务、“三沼”综合利用技术普及、村容村貌整治纳入沼气综合示范村的建设内容,使示范村沼气普及率达到70%以上,“一池三改”率和“三沼”综合利用技术普及率达95%以上,种、养、沼形成良性循环,“三沼”带来的综合效益每户在1500元以上,后续服务网点健全,村容村貌得到较大改变。在示范村建设过程中,各区县要整合资源、充分利用各级配套资金,强化建设效果;要落实包村抓点人员,做好示范村建设方案;要建立档案,对沼气用户进行动态管理、跟踪服务。

三、强化措施、加强协作,圆满完成全市农村沼气建设任务

1.加强领导,夯实责任。各区县要积极争取各级党政部门的重视和支持,加强组织协调,及时解决项目实施过程中的资金和技术问题。严格落实行政领导责任制和项目法人负责制,逐级签订目标责任书,做到主要领导亲自管,分管领导具体抓,技术人员包村抓,确保各项任务落到实处。

2.明确职责、加强协作。依据国家对沼气建设项目管理的有关规定和陕西省农业厅、发改委、财政厅《关于进一步加强农村沼气建设项目监督管理的通知》(陕农业发[2006]279号)要求,农村沼气建设由县级人民政府总负责。各级农业部门是农村沼气建设的行业主管部门,要加强对农村沼气建设的经常性监督管理。县级农村能源推广管理机构作为农村沼气建设项目的法人单位,对项目申报、建设、资金使用管理及建后服务的全过程负责,对建设质量终身负责;各级发展计划部门负责对农村沼气建设国债项目投资计划的落实,项目执行情况的监督检查;各级财政部门负责建设资金的及时拨付,配套资金和工作经费的落实,资金使用情况的监督管理。

3.突出重点,狠抓关键环节。坚持沼气池建设与改厕、改圈、改厨同步设计、同步施工,做到科学规划、合理布局、方便使用;严格按照中省有关建池技术规范要求,组织专业施工队,坚持持证上岗,实行合同制管理,包建设、包质量、包建后服务;施工过程中,要严把挖坑关、选材关、垒砌关、粉刷关、设备关,确保建一口,成一口,用一口,富一户。要把好物资统采配送关。对沼气灶具、管路等关键设备,严格从国家统一招标的中标企业中择优选取,加强与供货企业的沟通,做到及时配送、及时返款。对水泥、砂石等基础材料,也要严格把关,确保质量。

4.落实配套资金,强化项目管理。各区县要积极争取农村沼气建设项目资金,协调落实配套资金,严格按照项目管理办法管理,实行按规划立项,按项目管理,按规程操作。要建章立制,分别建立项目管理、资金管理档案,杜绝重复建设,套取项目资金,随意变更建设内容和建设地点等违规违法问题的发生。各区县农业、发改委、财政部门要在规定的时限内将建设资金足额拨付到项目建设法人单位,坚决杜绝以各种理由滞留、截留项目资金的现象发生。要加大市、县检查验收的覆盖率,加强对项目建设质量和资金安全的监管,确保建设质量,确保各级财政投入足额补助到农户。

5.强化技术培训,加强宣传引导。按照“沼气技术培训方案”要求,细化培训任务,提升培训效果。通过贯穿于工作全过程的技术培训,充分发挥技术的支撑保障作用。要组织开展大规模的农村沼气应用技术和效果的宣传活动,掀起农村沼气建设的高潮。各区县要充分利用各种媒体,加强对创建沼气综合示范村和行业新风的宣传报道,创造性地开展工作,大力推广“三沼”综合利用和安全使用管理技术,将宣传范围延伸到农户,拓展到全社会,营造良好的社会氛围。

6.狠抓后续服务,促进沼气建设持续发展。各区县要高度重视、认真抓好后续服务体制、机制、模式的探索,按市场化运作、专业化服务、物业化管理的思路,采取财政投入引导、多元参与发展等多种形式,逐步达到国家规定的300-500口沼气池建立一个服务站的要求,逐步形成上下相通、专群结合、功能齐全、服务高效的新型沼气技术推广服务网络。

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