促进秸秆机械化综合利用,提高农业生产效率

澳门永利总站m,目前,正值玉米收割时期,为确保我区农作物秸秆禁烧工作顺利开展,杜绝玉米秸秆焚烧,从源头上解决焚烧秸秆问题,积极为秋季秸秆禁烧综合利用做准备。我区采取多种措施:

按照省农机局《关于开展小麦秸秆机械化综合利用情况调研的紧急通知》(陕农机办发要求,我市农业局高度重视,市农机总站组织全市十个相关区县技术人员,深入乡镇、村组、农户,通过与基层干部、农机手、农户面对面交流,发调查表等方式进行了专项调研。探求重点区域焚烧秸秆的原因,了解农民对秸秆机械化综合利用的技术要求。现将有关调研情况报告如下。

秸秆焚烧一直是政府关心、社会关切、媒体关注的热点问题。近年来,陕西省委、省政府高度重视农作物秸秆禁烧和综合利用工作,农机部门积极探索秸秆机械化综合利用的有效途径,不断加大政策扶持力度,培育秸秆综合利用专业合作社,引进先进实用的秸秆综合利用新机具,建立秸秆综合利用示范田,通过秸秆还田、饲草加工、资源化回收利用等,形成了行之有效的秸秆机械化综合利用模式。截至2016年底,全省拥有秸秆综合利用机械24万台,年加工饲草能力达到1000万吨,小麦、玉米、水稻三大作物秸秆机械化综合利用面积达3050万亩,利用率81%以上,其中,省政府确定的重点区和禁烧区利用率达到96%以上。 一、政府重视,在政策扶持上下功夫 省政府明确提出“综合统筹,板块推进,面上示范,整体提升”的思路和“还关中一片蓝天”的总体目标,深入推进秸秆综合利用工作。“十二五”期间,省委、省政府领导多次批示,对秸秆综合利用工作提出明确要求。省政府《“治污降霾.保卫蓝天”五年行动计划(2013—2017年)》中,把秸秆综合利用列为保护大气环境的一项重要工作举措。 省财政每年拿出2000万元作为秸秆综合利用专项资金,主要用于秸秆机械化综合利用示范田建设、合作社扶持、新技术新机具的引进以及演示宣传培训。通过加强宣传培训,召开现场演示会,营造良好的社会氛围;从2013年起,我们对秸秆粉碎还田、饲草加工、捡拾打捆等秸秆综合利用机械实行敞开补贴,增加了秸秆综合利用机具的保有量,以机具保面积。西安、宝鸡、汉中等市出台政策,对秸秆综合利用机械进行累加补贴,大大降低了农民购机的经济压力,进一步激活了群众购置秸秆综合利用机械的热情。 各地市均成立了以市长为组长的秸秆综合利用工作领导小组,把秸秆利用与禁烧工作纳入政府工作目标责任考核体系,把任务和责任落实到县、乡、村、组,教育引导广大干部群众自觉树立“不敢烧”“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。采取行政推动、疏堵结合、以疏为主、严格考核、兑现奖惩的办法,取得了明显的效果。西安、宝鸡、咸阳等市基本实现“零焚烧”的目标。 二、多措并举,在利用途径上下功夫 如何利用好被遗忘和废弃的秸秆,实现“变废为宝”,机械和技术是关键。我省农机部门组织科技人员大胆探索,联合攻关,点上示范,面上推广,针对不同利用方式,引进推广了一批先进适用的新机具和新技术。一是研发引进的带状旋耕施肥播种机、防缠绕播种机等,成功解决了免耕播种机在秸秆覆盖地块作业中通过性差的问题。二是积极推广联合收割机装配秸秆切碎装置,实现了小麦收割后秸秆即时粉碎并均匀铺撒。三是积极推广小麦秸秆捡拾打捆技术,开展公司 基地 农户的运作方式进行打捆收集利用。去年底,我们通过政府采购,引进了青饲料联合收获打捆包膜机组,填补了省内空白。 同时,我局还组织编写并发布了《陕西省农作物秸秆机械化综合利用技术规范》,在关中,以建立示范田、扶持专业合作社为抓手,主推小麦秸秆捡拾打捆、玉米硬茬播种、带状旋耕施肥播种、秸秆还田和饲草加工等机械化技术,推广小麦机收 麦秆捡拾或还田 玉米免耕播种技术模式;在陕南,主推小麦秸秆还田、旋耕整地、油菜秸秆机械化还田和油菜秸秆还田后水稻机插秧等机械化技术,推广油菜、小麦机收 秸秆还田 整地 机插秧技术模式,开展稻草编织等初加工利用;在陕北,主推秸秆收贮 机械揉搓加工的饲草化黄贮干贮利用模式。 三、市场运作,在综合效益上下功夫 按照“政府引导,市场运作,农户为载体,公司做纽带”的工作方式,通过多种方式综合利用,取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。一是增加了农民收入。24万台秸秆综合利用机械投入“三夏”“三秋”生产,既可吸收大量劳动力,又可增加机械作业收入,加工利用饲草1000万吨,为农民增收10亿元以上。二是提高了土壤肥力。玉米硬茬播种、旋耕施肥播种、秸秆还田1700万亩,使1000多万吨秸秆直接还田,相当于为土壤施入氮、磷、钾肥料110万吨,有效地减少了化肥投入,提高了土壤肥力。三是减少了废气排放。将全省3050万亩小麦、玉米、水稻产生的秸秆进行科学合理利用,每年可减少废气排放30亿立方,促进了全省农业生态环境保护工作。四是促进了畜牧业发展。每年机械加工生产饲草1000万吨,可满足100万头牛饲草用量,提高了畜牧产业比较效益,促进了畜牧产业良性发展。 “十三五”期间,我们将按照国家对秸秆综合利用工作的总体部署和省委、省政府的要求,大力宣传推广各地在实践中探索的成功模式,加快推进农作物秸秆的能源化、饲料化、肥料化、基料化利用,促进资源节约、环境保护、农民增收和农业的可持续发展。

西安市农机部门为了更好的贯彻落实5月17日市政府召开的“全市‘三夏’暨农作物秸秆综合利用和禁烧工作动员大会”精神,积极采取政、技、物相结合,全力推进农作物秸秆机械化综合利用。

永利真人娱乐,一是以政策引导扶持为动力,大力扶持农机农民专业合作社,充分发挥国家购机补贴的优惠政策,目前我区已为谊农农机农民专业合作社购置玉米联合收割机1台、水稻联合收割机1台、秸秆粉碎机4台、秸秆搂草机1台、秸秆捡拾打捆机1台,544型号拖拉机3台。所购置机械已全部到位,购置经费55.14万元,其中国家购机补贴13.16万元、市级补助8.7万元、区级匹配34.55万元;

一、今年小麦秸秆机械化综合利用情况

一是按照《西安市2012年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》,落实责任,强化监督检查,对秸秆利用工作不到位而出现秸秆焚烧火点的责任人和责任单位严肃查处;

二是开展技术指导,玉米收割时期由谊农农机农民专业合作社帮助开发区农户收割玉米、水稻,同时进行秸秆粉碎还田或者秸秆收储。以玉米秸秆高效利用为重点,以提农民增收为目标,加快农作物秸秆饲料化的高效利用。

西安市小麦种植种面积321万亩,“三夏”期间完成小麦机械化低茬收获面积284.3万亩,小麦秸秆机械化综合利用面积204.3万亩,利用率为72%。市委、市政府、市人大领导在检查“三夏”时都对小麦秸秆机械化综合利用和禁烧工作给予了充分的肯定。今年我市小麦秸秆机械化综合利用和禁烧工作与往年相比力度最大、成效最为显着。这些成效的取得,采取的主要措施有:

二是积极推广秸秆机械化综合利用技术。立足9个万亩示范田建设,“三夏”重点推广与小麦联合收割机配装的秸秆切碎、小麦秸秆捡拾打捆、玉米免耕播种(硬茬播种和带状旋耕播种)、玉米旋耕覆盖播种等技术,试验示范秸秆收获打捆作业一体化新技术,以示范田建设辐射带动全市秸秆机械化综合利用上规模、提水平;

1、政府高度重视今年我市的小麦秸秆机械化综合利用和禁烧工作得到市委、市政府的高度重视。市政府先后三次召开专题会议进行安排和部署,成立了由市长陈宝根为组长,主管环保和农业的两位副市长为副组长的西安市政府秸秆机械化综合利用和禁烧工作领导小组,市政府下发了《西安市2007年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》,制定了西安市2007年农作物秸秆综合利用和禁烧工作区政府及相关部门、重点乡镇、小麦低茬收割农机手奖励办法,与区政府及重点乡镇签订了农作物秸秆综合利用和禁烧目标责任书,实行目标考核和奖罚措施。在全市十个涉农区县成立了由乡镇干部和村干部组成的秸秆禁烧检查组,严防死守,严控重点时段、重点田块焚烧秸秆,变部门行为为政府行为。

三是市农委积极争取财政支持,划拨150万元专款用于秸秆综合利用机具购置的累加补贴,进一步提升全市秸秆利用机具的拥有量,从物质上保障农机作业生产。

2、加大财政投入力度为确保秸秆综合利用工作的顺利开展,今年,各级财政部门对秸秆综合利用工作进一步加大了支持力度,省上下达我市财政专项资金720万元,市财政拿出200万元,区县配套100万元,专门用于秸秆机械化综合利用工作的开展。通过机具购置补贴的实施,提高了农民购机热情,拉动了农民投资农业机械的积极性,有力的促进了我市秸秆机械化综合利用工作。

目前,全市已准备投入的各类秸秆综合利用机械约4.6万台,其中小麦联合收割机5649台,拖拉机2.6万台;小麦秸秆捡拾打捆机151台,玉米硬茬播种机7071台,玉米旋耕播种机7478台。为全面完成我市小麦秸秆机械化综合利用250万亩任务作好了充分的准备。

3、多措并举,狠抓落实今年我市农机部门在抓好全市秸秆机械化综合利用的同时,狠抓市政府划定的37个重点乡镇秸秆机械化综合利用工作,着重从全市秸秆机械化综合利用示范点建设做起。我市27个示范点建设全部按照项目技术要求,分别采取小麦捡拾打捆、硬茬播种、旋耕灭茬播种技术,且无一处着火。在示范点建设中,一是各区县农机管理站与示范村、村与农户签订秸秆机械化综合利用示范田建设协议,层层落实责任、落实机具及作业地块。二是采取作业费补贴的形式,鼓励群众应用秸秆综合利用机械化技术,以利用促禁烧。三是机械化综合利用技术配套模式多样。灞桥区农机管理站组织12台灭茬旋耕覆盖播种机,成立秸秆综合利用机播作业队巡回作业,制作标志旗,配备草帽、毛巾、喝水杯和T恤衫。作业队与村组签订了播种作业协议,提前落实作业地块,对秸秆机械化综合利用机具实行统一调配,统一管理。另外,聘请区农科站技术人员对土壤结构、水分、有机质含量、出苗及其生长情况进行跟踪测定,建立技术档案,为秸秆机械化综合利用技术推广提供科学依据。高陵县在泾渭镇专门成立了麦草收购公司,采取“公司 农户”的形式,充分利用国补的11台秸秆捡拾打捆机给群众免费捡拾麦草,每台捡拾打捆机配套3—5台拖拉机或低速载货汽车运输麦草,三夏期间共捡拾麦草15000亩。未央、雁塔对示范点的群众实行全免费作业。长安、临潼则结合实际,实行秸秆粉碎还田或旋耕灭茬后播种。

4、加大培训宣传力度为了改变农民传统的耕作习惯,提高群众对小麦秸秆机械化综合利用新技术的认识和应用水平,3月27日,在户县召开了全市秸秆机械化综合利用机具宣传展示推广会,组织了6个厂家20多台新型农机具参加了展示。4月25日在长安王寺街办举办了我市农作物秸秆机械化综合利用新技术培训启动仪式,对农机手和小麦联合收割机操作手分别进行了集中培训,使大家掌握了秸秆机械化综合利用新机具和小麦联合收割机操作规范,提高了操作技能,明确了作业质量要求,为小麦秸秆综合利用奠定了基础。同时围绕秸秆综合利用重点乡镇,开展了秸秆机械化综合利用新机具巡回演示、技术宣传和讲解活动。6月4日,我市在灞桥区召开了机播玉米现场会,现场演示了玉米硬茬播种和旋耕灭茬播种技术,收到良好的宣传效果。“三夏”期间,我市采用多形式、多渠道宣传报导秸秆机械化综合利用新技术、新机具,省市电视台、广播电台制作播出专题节目十多次,加强和促进了区域之间、区县之间的经验交流,使秸秆机械化综合利用新技术深入人心,促进了新机具的推广应用,加快了秸秆机械化综合利用的步伐。

二、重点禁烧区农民对秸秆机械化综合利用的认知程度

调查中了解到,由于我市近年来各级政府强化对秸秆禁烧与机械化综合利用的宣传,农机部门加大秸秆机械化综合利用技术的推广力度,农民已经认识到焚烧秸秆的危害性,对秸秆机械化综合利用技术基本能接受。但对于秸秆还田后可以改善土壤结构,增加土壤有机质,提高蓄水保墒能力和肥力,从而提高土地产出率,认识还不到位,没有认识到秸秆还田带来的长远效益。经过与户县长安等区县农户和农机户座谈,有相当一部分农民对小麦联合收割机配套小麦秸秆切碎机效果反应良好,认为小麦收获、秸秆粉碎还田一次完成,减少了处理浮草的环节。然后利用硬茬播种或旋耕播种作业省时、省工。据了解,65马力以上小麦联合收割机可以加装小麦秸秆切碎机,适当降低速度就可以完成收获、切碎、抛洒功能,效果良好。

三、重点区域焚烧秸秆的主要原因

1、受传统耕作习惯和旧的思想观念影响,认为焚烧小麦秸秆后省时、省工又省钱,抢了时间又节约了作业费用。这是目前调查区域内焚烧秸秆的主要原因,而且有一定的普遍性。

2、一些地方的农民虽对玉米硬茬播种和灭茬旋播技术有一定认识和了解,却认为如果采用硬茬播种方式,后留麦茬使农民在田间管理中存在还需要铲锄麦茬,培土时有架土不实的现象存在。如果采用旋耕灭茬覆盖播种方式,作业费用较高。因此农民坚持先焚烧麦秸秆再播种的办法。

3、对长、短期利益的认识不足。农作物秸秆中含有大量的有机质、氮、磷、钾和微量元素,是农业生产重要的有机肥源之一。实施玉米硬茬播种和灭茬旋耕覆盖播种等技术,亩节水30~40立方米,相当于增施标准肥50公斤/亩以上,是“沃土工程”的重要内容,这都是长期效益,在短时期内觉察不到。对农民来讲,现实和眼前利益为重,使用新技术后,在田间管理上需要喷施农药进行除草除虫;在玉米灌溉时秸秆拥堵,费水费时,增加了作业成本。对于收入微薄的农民来说,节省成本是他们的首要选择。

4、水利设施跟不上。今年播种前期,天气干旱,严重缺墒,播种后必须及时浇灌,否则,玉米出苗就会难以保证。由于干旱时间过长,农民急于播种又无法下种,因而,水利条件差的地方,出现了焚烧秸秆的现象。 5、低茬收割后麦草太多。由于社会对麦草需求量太小,农民把麦草捡拾后堆积在田间地头,没有利用价值,埋下了焚烧的隐患。

四、存在问题

尽管我们对农作物秸秆综合利用方面做了大量工作,但在我市个别地方仍有焚烧秸秆的现象。目前秸秆综合利用工作中存在的主要问题是:

1、认识不到位一些农民认为小麦秸秆就是用作生活燃料和沤制肥料,在生活水平提高后,特别是生活用能结构改变以及化肥大量使用,这些传统的秸秆利用方式被逐渐放弃,而大部分农民新的利用渠道尚未建立起来,就造成秸秆大量剩余。还有部分农民错误地认为,就地焚烧秸秆等于给农田施了一次草木灰肥,而实际上焚烧秸秆,不仅破坏了土壤的生态平衡,并且使土壤板结加重,是对土壤的严重破坏。

2、投入不够大我市农民收入水平不高,购买力有限,现购置秸秆综合利用机具常需配套大型动力机械,农民一次性投入最少需6~7万元,常常“心有余而力不足”。加强财政扶持力度,提高机具补贴额度,是建立秸秆综合利用长效机制不可或缺的重要保障。

3、机具数量不足近年来,我市秸秆综合利用机械虽然有了较大发展,但与秸秆资源的深度和广度开发需要相比,仍有较大差距。如:适用机具数量不足,缺少高效复式作业机械,部分区县大型动力机械严重不足,尤其是在未央、雁塔,由于缺乏70马力以上的大型拖拉机,许多秸秆利用机具没有动力机械来配套。

五、建议

1、继续坚持秸秆还田这一主渠道秸秆还田,是目前解决大面积秸秆焚烧现象最直接、最快捷的途径,已被广大农民群众接受。要提高我市小麦秸秆的综合利用率,坚持机械化利用的主渠道,大力推广各项秸秆还田技术,把大量的秸秆迅速还田利用。

2、坚持试验示范与辐射带动秸秆禁烧工作的关键在于教育和引导农民实施秸秆综合利用。要加大对秸秆综合利用技术的试验、示范和推广的力度,增加示范区域,扩大实施规模,政策上给予扶持,技术上给予指导,把示范田建设成示范、宣传的窗口。用事实教育农民、引导农民运用先进适用的秸秆利用技术。让农民亲身体验秸秆综合利用的价值,变政府要求为农民自觉行动。

3、加强宣传充分利用各种媒体,采取多种形式,加强秸秆综合利用技术、利用效益的正面宣传。要结合科技下乡等活动,利用各种渠道加强宣传,提高农民的认识水平,营造好的舆论氛围,促进秸秆综合利用工作的全面开展。

4、加大各级财政资金投入力度争取各级政府的重视和支持,加大秸秆机械化综合利用投入力度。在资金使用上,一是增加秸秆综合利用机械投资规模,提高机具补贴标准;二是对重点禁烧区域内实施秸秆利用进行作业补贴;三是对小麦收割机加装的切碎机实行购机补贴。

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