云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区将开展生态

云南省林业厅

    近日,法国发起发展协会(ID)中国项目官员马龙先生,在贵州农科院专家的陪同下,到大山包黑颈鹤国家级自然保护区进行农村能源、社区发展等项目考察。法国发起发展协会(ID)是一个民间慈善组织,主要面对贫困地区开展一些力所能及扶贫济困工作,该组织在贵州威宁草海保护区等地开展了大量的扶贫项目,取得了良好的效果。马龙先生一行,先后考察了跳墩河、大海子黑颈鹤栖息地及周边社区居民对黑颈鹤及其它候鸟的保护情况、保护区村民的生活燃料情况、生活用水情况等。同时,实地参观了大山包“农村沼气池结合塑料大棚”项目试验工作情况。通过此行,马龙先生计划在农村能源建设、生产生活用水、牲畜厩养和社区发展培训等方面与昭阳区展开合作。这将对有效保护大山包生态环境、促进社区发展,产生积极的推动作用。

云南省林业厅

    日前,国家林业局批准了《云南省林业厅关于请求批准〈大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态旅游总体规划〉的请示》并提出具体要求。
    一、原则同意《规划》,按规划开展生态旅游活动。
    二、云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区是以保护国家一级保护野生动物黑颈鹤及其赖以生存的湿地生态系统为主的高原湿地生态系统类型自然保护区,同时也是国际重要湿地,生态地位十分重要。该保护区生态旅游规划的实施要以黑颈鹤等珍稀野生动物及其越冬栖息的湿地生态系统保护为前提并在此基础上,实现生态、社会、经济效益的协调统一。
    三、要严格按环境容量控制游客数量,严格限制旅游活动形式,开展小规模的以科普教育为主的生态旅游,不宜开展一般性旅游活动。在组织开展这些生态旅游活动时,要做好黑颈鹤等珍稀动物和湿地生态系统的监测,并及时采取生态保护措施。严禁在保护区核心区、缓冲区建设旅游项目和开展旅游活动。
    四、规划实施中要严格限制和压缩保护区内人工设施的规模和数量。保护区内原则上不宜新修道路或拓宽已有道路路面,工程项目应以宣传讲解和展示系统的建立和完善为主,严格控制保护区内的住宿接待规模。有关建设项目需另行履行报批手续。
    五、组织开展生态旅游要兼顾区内居民的利益,生态旅游项目要本着共同发展、利益共享、避免矛盾的原则,结合当地民俗风情,引导和帮助群众合理利用自然资源,发展生态型产业,扩大就业,增加收入,促进社区经济发展。
    六、该规划是大山包黑颈鹤国家级自然保护区开展旅游、公共教育和资源可持续利用活动的依据,在保护区范围内一切旅游活动必须符合该规划要求,并由保护区管理机构组织进行。自然保护区内旅游活动的经营、管理权不得以任何名义出让或变相出让。
    七、要加强自然保护区管理机构的建设,强化其管理职能。自然保护区管理机构要依法对保护区区域范围内开展生态旅游活动。

发文单位:云南省人民代表大会常务委员会

永利集团官方网站,新华社昆明12月14日电 题:从“人鹤争地”到“人退鹤来”--云南大山包环境整治促进人与自然和谐相处

文  号:省人大常委会公告(第8号)

在平均海拔3000多米的高山湿地,云遮雾绕里、草山碧水间的一群群“优雅舞者”黑颈鹤,赋予这个大山包与众不同的灵气与神秘。

发布日期:2008-9-25

在位于云南省昭通市昭阳区的大山包黑颈鹤国家级自然保护区,正发生着从“人鹤争地”到“人退鹤来”的转变。最新统计显示,今年来此越冬的黑颈鹤,从去年峰值的1400多只增加到当前的1600多只,再创历史新高。

执行日期:2008-10-30

黑颈鹤是国家一级重点保护野生动物。20世纪中期,被当地人称为“雁鹅”的黑颈鹤飞临大山包,1990年昭通市成立保护区后,大山包逐渐成为黑颈鹤在云贵高原上最重要的越冬栖息地和迁徙中转站。

生效日期:1900-1-1

越来越多游客、观鸟者等慕名前来,当地2010年接待游客3万人次,2015年则突破12万人次。同时,由于大山包保护区范围与大山包镇行政范围高度重叠,人鹤争地、旅游开发等问题日益突出。

  《云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年9月25日审议通过,现予公布,自2009年1月1日起施行。

去年9月,55公里长的大山包一级公路历经两年建设,在即将通车之际,昭通市昭阳区政府却叫停了大山包旅游。

  云南省人民代表大会常务委员会
  2008年9月25日

如果不叫停的话,沿着这条设计速度60公里/小时的公路,从昭通市区到大山包看黑颈鹤将从3小时缩短至1小时内,更多的客流车流会涌入保护区。

  第一条 为加强昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区的保护和管理,促进人与自然和谐发展,根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规,结合当地实际,制定本条例。

“大山包环境承载力有限,绝不能不负责任搞简单开发,草草规划、一建了之。如果保护与发展的关系处理不当,必然是人进鹤退,‘你来我拜拜’。”昭通市委书记杨亚林认为。

  第二条 本条例所称的昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区(以下简称保护区),范围为昭通市昭阳区大山包乡行政区域。保护区分为核心区、缓冲区和实验区。具体管理办法由昭通市人民政府根据有关法律、法规和本条例结合当地实际制定。

“人退鹤才来”,意味着重新定位保护与发展的关系。从去年9月起,除了暂停大山包旅游,当地政府对大山包保护区生态保护进行系统规划,优化调整保护区范围和功能区划。同时,对违法违规建设项目及时清理整改,组建综合执法队,劝返旅游车辆及旅游人员,及时制止干扰野生动物栖息活动的违法行为。

  昭通市人民政府应当根据保护区总体规划和黑颈鹤越冬栖息规律以及湿地生态功能特点,把黑颈鹤夜宿地和主要觅食的大海子、跳墩河、勒力寨等湿地区域作为保护重点,标明区界,予以公告。

“让人生活在该生活的地方,还黑颈鹤一个越冬的胜地”。大山包保护区从小海坝、尖嘴屋基等黑颈鹤夜宿地迁出村民330余户1300多人,并将迁出村民所余留的8000多亩耕地全部恢复成草场和湿地,有效地解决了人鹤争地的矛盾。

  第三条 在保护区从事活动的单位和个人,应当遵守本条例。

大山包地处高寒冷凉山区,黑颈鹤野外觅食容易出现食物短缺。但入冬之后,只见山坡上一片片土豆、燕麦、苦荞、玉米,成熟了也没人去采收,只见一群群自由觅食的黑颈鹤。

  第四条 保护区的保护和管理坚持严格保护、规范管理、科学利用、可持续发展和以人为本的原则。

原来,大山包保护区管理局组织当地村民按照传统种植方式,在主要栖息地种上3700多亩土豆和大量苦荞、燕麦、玉米,只种不收,每年还储备大量用于人工投食的玉米,为黑颈鹤安全越冬提供了充足的食物。

  第五条 任何单位和个人对保护区都有保护的义务,并有权对破坏保护区生态环境、伤害黑颈鹤及其他野生动物等行为进行制止、检举和控告。

绿色发展理念,核心是重构发展与资源环境的关系、解决人与自然和谐共生的问题。大山包保护区管理局科研所所长赵子蛟介绍,保护区管理局通过实施生态效益补偿项目,开展天然林保护、退耕种草、筑坝蓄水等项目恢复湿地。

  第六条 保护区以保护黑颈鹤及亚高山湿地资源为主,根据湿地生态系统特性与湿地鸟类生活习性,利用当地物种,发展湿地草场,恢复湿地面积,改善湿地生态环境,严格保护湿地,为黑颈鹤等野生动物提供适宜的栖息环境。

今年入冬以来,黑颈鹤集中越冬栖息于大海子、跳墩河等地核心区,人类活动明显减少,生态环境改善,湿地恢复,草地繁茂,土豆、苦荞只种不收,越来越多的黑颈鹤“呼朋唤友”栖居于此。

  第七条 省人民政府及其有关职能部门,应当加大对保护区的扶持力度,建立保护投入机制和生态补偿机制;加大湿地保护力度,有计划地实施退耕还林还草,实施国土整治和地质灾害防治,防治水污染和水土流失;对保护区内耕地固定、草场改良、牲畜圈养等方面给予重点扶持;对农户在农村沼气、节柴改灶等农村替代能源建设方面给予倾斜;将森林、林地纳入国家或者省重点生态公益林,按照有关规定给予补偿。

  省人民政府林业行政主管部门应当履行保护区的省级行政主管部门的职责,加强对保护区的监督管理,促进保护区资源的有效保护和合理利用。

  第八条 昭通市、昭阳区人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领导,将保护区的建设和管理纳入国民经济和社会发展规划,加强对黑颈鹤和湿地的保护与宣传,妥善处理当地经济社会发展与保护的关系,加大对保护区的扶持力度,增加经费投入,加强基础设施建设,改善人民群众的生产和生活条件。

  对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。

  第九条 昭阳区人民政府在保护区设立管理机构,具体负责保护区的管理工作,履行下列职责:

  (一)宣传贯彻执行有关法律、法规和本条例;

  (二)根据保护区总体规划,编制实施规划和专项规划,按照有关规定上报批准后,组织实施;

  (三)组织或者协助有关部门和机构开展与黑颈鹤有关的科学研究,加强生态旅游管理,开展黑颈鹤保护和湿地研究的国际、国内合作项目;

  (四)调查和监测黑颈鹤及亚高山湿地等自然资源变化情况并建立档案,开展黑颈鹤等鸟类疾病监测和栖息地环境监测活动;

  (五)依法集中行使与黑颈鹤和湿地保护有关的部分行政处罚权,具体方案由昭阳区人民政府拟定,报昭通市人民政府批准后实施;

  (六)昭阳区人民政府交办的与保护有关的其他事项。

  第十条 管理机构应当对患病或者受伤的黑颈鹤等野生动物进行收养与救治,对死亡黑颈鹤的尸体进行妥善处置。

  第十一条 管理机构按照国家有关规定可以接受国内外组织和个人的捐赠,用于黑颈鹤的保护、保护区的建设和管理及生态补偿。

  第十二条 管理机构应当调动当地村民保护黑颈鹤及其栖息地的积极性,可以与当地村民委员会、村民小组签订共管协议。公民、法人和其他组织在保护区内依法开展经营活动,应当优先聘用当地居民。

  第十三条 大山包乡人民政府和保护区村民应当配合管理机构共同做好保护工作。各村民委员会、村民小组可以结合实际,制定村规民约,增强村民保护意识,鼓励村民参与保护工作。

  第十四条 社会团体和个人开展黑颈鹤及其栖息地的保护工作,应当接受保护区管理机构的管理。

  第十五条 鼓励国内外的自然人、法人和其他组织参与保护区的建设和科学研究,加强保护区建设和管理的国际、国内交流与合作。

  第十六条 在保护区内开展科学研究和教学实习活动,应当向管理机构提出申请,经批准后方可进入。单位和个人开展活动的成果副本,应当提交保护区管理机构。

  第十七条 保护区内应当调整优化产业结构,推广农业标准化,科学施用化肥、农家肥和农药,防治面源污染。农村集镇应当建设生产、生活污水和垃圾处理设施,推进沼气池、节能灶和以煤代柴、以电代柴等农村替代能源建设。

  第十八条 在保护区内从事旅游、种植业和畜牧业或者其他生产经营活动的,应当遵守保护区总体规划和专项规划。

  第十九条 在保护区内,可以按照批准的生态旅游规划,在确保保护对象不受侵害的前提下,依法开展观鸟、休闲等生态旅游活动。生态旅游活动应当严格限定人员活动的场所、路线、时间和最大日流量。

  第二十条 保护区内新建的电力、通信等设施,应当符合保护区总体规划,不能对黑颈鹤产生危害;黑颈鹤夜宿地和主要觅食地内已建成的电力、通信等设施对黑颈鹤产生危害的,管理机构应当与电力、通信等部门协商,按照保护区总体规划进行改造。

  第二十一条 保护区内的建设项目应当执行环境影响评价制度。建设项目的污染治理设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。污染治理设施应当经过环境保护主管部门验收,验收不合格的建设项目不得投入生产或者使用。

  第二十二条 黑颈鹤等国家重点保护野生动物对周围农作物造成损害的,根据有关规定给予补偿并加大补助力度。

  第二十三条 保护区内禁止下列行为:

  (一)非法猎捕黑颈鹤及其他野生动物,采集野生动植物标本;

  (二)毒鱼、电鱼、炸鱼及未经批准的钓鱼、捕鱼;

  (三)投放有毒的食物;

  (四)销售、使用高毒、高残留农药;

  (五)砍伐、开垦、烧荒、挖草皮、采挖湿地泥炭(海垡);

  (六)破坏保护区保护设施,擅自移动保护区界标;

  (七)排放未经处理或者处理不达标的生活污水和工业废水,随意倾倒垃圾;

  (八)影响野生动物正常生存及破坏自然环境的其他行为。

  第二十四条 黑颈鹤夜宿地和主要觅食地内禁止下列行为:

  (一)任何人擅自进入;

  (二)建设危害黑颈鹤安全、污染环境、破坏资源或者景观的生产和生活设施;

  (三)放牧;

  (四)游船、游泳和其他水上活动。

  第二十五条 违反本条例第二十一条规定的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限依法给予处罚。

  第二十六条 违反本条例第二十三条规定的,分别依照下列规定处罚:

  (一)违反第一项规定的,由管理机构没收猎获物和违法所得,并依法给予处罚;

  (二)违反第二、三、四项规定的,由管理机构责令停止违法行为,限期改正,可以对单位处1万元以上5万元以下的罚款,对个人处1000元以下的罚款;

  (三)违反第五项规定的,由管理机构没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,对保护区造成破坏的,可以处300元以上1万元以下的罚款;

  (四)违反第六项规定的,由管理机构责令其改正,并可以处100元以上3000元以下的罚款;

  (五)违反第七项规定的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限依法给予处罚。

  第二十七条 违反本条例第二十四条规定的,由管理机构分别依照下列规定处罚:

  (一)违反第一项规定的,责令改正,并可以处100元以上5000元以下的罚款;

  (二)违反第二项规定的,责令限期拆除,并根据情节轻重处5000元以上5万元以下的罚款;

  (三)违反第三、四项规定的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,对保护区造成破坏的,可以处300元以上1万元以下的罚款。

  第二十八条 阻碍保护区管理执法人员依法执行公务的,侮辱、殴打执法人员的,由公安机关依法处理。

  第二十九条 国家工作人员在保护区管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分。

  第三十条 违反本条例规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十一条 本条例自2009年1月1日起施行。

本文由永利集团发布于林业中心,转载请注明出处:云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区将开展生态

您可能还会对下面的文章感兴趣: