云南省农村新能源建设纪实,云南省农村能源

云南省林业厅

  近期,昭阳区人大、区林业局先后深入到苏甲乡瓜寨村等地,先后举办了以农村能源建设为纽带的节能减排成果展示会,面对面地向广大群众就如何科学合理安全地使用及管理好节柴灶、沼气池;农村能源建设在改善生态环境、改善农村落后生产生活方式、促进(核桃、板栗等)林业产业发展、促进地方经济社会发展、促进农民增收致富等方面所产生的作用和已取得的成绩及经验,进行了广泛的宣传展示。同时,还带领群众参观学习了新型节柴灶、上流式浮罩新型沼气池的建设、使用及管理流程。此次成果展示会取得极大的成功,群众反映极好,纷纷表示决不辜负林业等部门的大力扶持,一定会在林业工作人员的精心指导下,建好、管好、安全用好沼气池和节柴灶,勤学习、勤思考、勤管理,争取把以农村能源建设为纽带的节能减排工作做出更大的成效。

幸福的“蓝精灵”

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近年来, 临洮县 充分利用养殖业规模大,农村沼气资源丰富的有利条件,以推广沼气为主的可再生能源为重点,发展其他新能源为补充,形成"多措并举、多能互补、多效利用"的格局。特别是"十一五"以来,我县农村沼气建设力度加大,发展较快,至今年年底,全县共建成"一池三改"户用沼气池18566口、大中型沼气工程1处;建立了以临洮县农村能源管理办公室为核心,乡镇能源站为纽带,99个村级服务网点为依托的服务网络,基本形成了可持续的发展局面,并初见成效。全县建设的18566口沼气池,年节能0.56万吨标煤,减排二氧化碳1.5万多吨,保护林坡6.5万亩,减排二氧化硫130多吨。通过农村沼气建设,达到了节约资源,减少排放,优化区域生态环境,保护饮用水安全,提高农民生活水平,促进生产发展的目的。功在当代、利在千秋。

——云南省农村新能源建设纪实

  中国绿色时报12月22日报道(记者  陈正才) 开关“咔嗒”一声轻响,一团淡蓝色的火焰“砰”地从沼气灶炉膛里升起。呼呼的燃烧声中,云南省腾冲县腾越镇凤山村村民赵海芽的灶房里飘满了诱人的饭菜香味。
  目前,云南已经有1000多万农民用上沼气,具有自主知识产权的云南沼气在数十个国家推广应用。云南省农村能源建设已形成了年节约标煤400多万吨、减排二氧化碳800多万吨的能力。云南省以沼气为主的农村能源建设已经迈入全国先进行列。沼气灶上的淡蓝色火焰,成为云南边疆农民群众眼里美丽至爱的“蓝精灵”。
  连续10年成为省政府“民心工程”   色彩艳丽的厂房,宽阔的厂区公路,满眼浓密的绿荫。一座新兴的沼气发电城展现在记者面前。发电城里,种植基地、沼气发电工程、集中供气工程、肥料加工厂房、废水污染处理灌溉工程及冷咸肉制品加工厂房等一应俱全。这是云南省首个并网发电沼气工程——楚雄市明宏生态科技工贸有限责任公司创建的养殖场粪便处理沼气发电工程。该工程完全建成后,日发电量可达   10000千瓦,为周边100-200家农户提供200立方米/日的沼气;每日可提供有机肥40吨;废水深度处理后回用灌溉农田,实现污染物零排放。
  云南省林业厅厅长陈玉侯告诉记者,作为中国新能源与可再生能源的资源大省,云南有着得天独厚的沼气资源优势。省委、省政府提出“建设全国重要的清洁能源和可再生能源基地”的思路,从2002年以来,省政府连续10年将农村能源建设列入为民办实事的“民心工程”、重点工程和重点督查督办的20项重要工作之一,争取中央资金12亿多元,在全省农村掀起以户用沼气池、节柴改灶为重点的农村能源建设热潮。云南省林业厅连年将农村能源建设列入云南省六大林业重点生态建设工程,全力推进。“十一五”期间,云南农村沼气以每年新建20万户的速度快速发展。
  目前,云南省沼气项目覆盖全省129个县区市中的122个,农村户用沼气池保有量已达273万户,节柴改灶600多万户,太阳能热水器保有量180多万平方米,大中型沼气工程、秸秆炭化、微型水力发电、小型光伏发电以及烤烟灶、炒茶灶等“三窑四坊”的节能改造等农村能源建设项目也先后启动实施;1000多万农民从中受益,每年节省薪柴250万吨。全省已经形成了农村户用沼气、农村沼气服务网点、大中型沼气工程、养殖小区(联户)沼气工程并重发展的格局。具有自主知识产权的云南户用沼气技术在卢旺达、突尼斯、孟加拉、越南、老挝、缅甸、巴基斯坦、尼泊尔等数十个发展中国家得到了推广应用。
  云岭高原农村能源建设竞风流   在临沧市云县,沼气池一村连一村、一户连一户。这个县探索出的“林草(蔗)畜沼”一体化循环经济发展模式,得到云南省副省长孔垂柱等领导的高度评价。据云县林业局负责人介绍,在这个项目中,沼气建设是林、草、蔗、畜发展的关键联结点。云县3年时间建成沼气池3万户,使全县40%以上的山区群众用上了优质清洁的新能源。
  “林草(蔗)畜沼”一体化综合开发项目促进了林业发展,核桃、茶叶、膏桐、紫胶、澳洲坚果等各类经济林面积超过220万亩,培育了肉牛、生猪等区域优势项目和特色品牌,山间林下种植的甘蔗、饲草和薯豆类作物满足了畜牧业所需饲料,提高了土地利用率,做到了“以种带养、以养促种”。以沼气发展为基础的“林草(蔗)畜沼”一体化综合开发项目为破解云县农村群众增收难问题闯出了一条生态、循环、可持续发展之路,有力地促进了云县山区综合开发。
  云南省以沼气为主的农村能源建设发展异彩纷呈、各领风骚,省级部门、各地区、各企业甚至乡村,结合当地实际,探索出许多成功经验。
  为解决“重建轻管”问题,确保农村能源设施正常使用和发挥效益,云南省林业厅大力推进制度体系、责任体系、技术服务体系“三个体系”建设,重点培养管理人才、技术人才、用户群众“三支队伍”,农村能源后续服务逐步走上物业化、市场化和专业化路子。从2008年开始,云南省启动了农村能源村级服务网点(服务队)建设,建立了3122个村级服务网点(服务队),从业人员约6000人。“十一五”以来,省农村能源工作站在各地举办各种农村能源职业技能培训70多期,1万多人取得了国家人力资源和社会保障部初、中、高级职业资格证书。
  大理州漾濞县涵轩绿色产业开发集团2002年投建“漾濞大泡核桃”生态种植示范基地,兴建了1.5万亩核桃种植基地和生态特种野猪、乌鸡养殖,探索出了以核桃、绿肥、饲料作物、生态猪、沼气池为因子,构建核桃-绿肥-饲料作物(林下间种)-生态猪-沼气-核桃的林业生态经济循环模式。
  每年减排二氧化碳800万吨   云南省农村能源工作站站长李树生告诉记者,一户8立方米的沼气池,年产沼气在500立方米左右。云南省已建成的250多万口沼气池,年产沼气约12亿立方米,折合标煤70多万吨,可减少二氧化碳排放140多万吨,替代的薪材相当于150万亩森林的年蓄积增量。此外,云南省600多万农户通过节柴改灶,每年节约薪材600万吨,折合标煤300多万吨,减少二氧化碳排放600多万吨。全省180多万平方米太阳能热水器,年节约标煤27万吨,减少二氧化碳排放54万吨。云南省农村能源建设已形成了年节约标煤400多万吨、减排二氧化碳800多万吨的强大能力。
  云南的农村能源建设,使这个素有“动物王国”、“植物王国”、“基因王国”、“花卉王国”等美誉的边疆民族省份天更蓝、山更绿、水更清。
  白马雪山国家级自然保护区是滇金丝猴的故乡。保护区管理局积极探索社区共管模式,宣传争取当地农牧民支持参与,在保护区及周边社区推广节柴灶、沼气池、太阳能热水器、节能炉等节能项目,实施以胶管替代木饮水槽、铁丝网替代木栅栏,水泥桥替代木桥,用石棉瓦建盖的固定牛棚取代木棚等木材替代项目。这些项目可节约木材30%-50%。近年来,他们实施了几十个项目,当地农牧民人均收入从900元上升到1200元,每户每年节约木材10立方米,节省劳力120个。保护区管理局局长谢红芳踌躇满志地告诉记者,他们还打算进一步实施能源替代项目,在高寒地区和山区推广太阳能热水器,在金沙江、澜沧江河谷地区推广“四位一体”沼气池。那时候,香格里拉胜境会更加迷人,村民的日子也会更加舒适。
  云南省林业厅负责人介绍,还有一大批像白马雪山这样的自然保护区,把保护区建设与当地农村发展相结合,取得了明显的成效,保护区探索创造的社区共管模式,在我国自然保护区建设中实属创举,也是世界先进。而在社区共管模式中,发展农村能源,实施节能替代,以保护野生动植物、减少森林资源消耗是其主要内容。
  新能源照亮云南边疆新农村   漾濞县苍山西镇光明村党支部副书记左星菊告诉记者:“我们村结合沼气建设,发展核桃产业,形成了万亩核桃生态园,家家户户建成了沼气池、节柴灶、卫生厩、卫生厕,安装了太阳能、地面卫星接收仪,富裕的村民还购买了汽车、摩托车。村里新建了小学、卫生室、科普文化室,建成了漾濞核桃成果展室及党建示范点,修通了全县第一条乡村柏油路,开通了村内至县城的公共汽车,率先接入农村党员干部现代远程教育网,设立了农家书屋,成立了4支文艺队。全村移动信号覆盖率100%,电视普及率100%,电话普及率95%。光明村形成了人与自然和谐共荣的生产生活模式,拥有了绿色小康村、万亩核桃生态村、农业生态示范村等多项桂冠。”
  在镇康县南伞镇大坝村,村民穆老德为记者作了一个对比:“以前,一家老小用的柴要去山上砍。砍的不够,还得买一些。一年买柴要花2000元。家里建起了一座12立方米的沼气池后,就不用买柴了,也不用上山砍柴了。”
  在维西县塔城镇巴珠村、开远市碑格乡左美果村、砚山县阿猛镇倮基黑村,村民们还用自己的亲身经历,列数使用沼气的好处——
  劳力从砍柴的繁重劳动中解放出来,种了经济作物,养了大牲畜……
  牲畜圈养积肥,不再敞放,不再到处乱拉粪便,改变了村容村貌……
  沼气煮饭烧水,厨房变干净了,妇女们告别了烟熏火烤的日子……
  沼渣、沼液投放到田地里,解决了肥料问题,可以节约农药、化肥开支,还可以使粮食作物、经济作物增产10%以上……
  云南省农村能源建设,不仅减少了森林资源消耗,为实现云南林业可持续发展,建设生物多样性宝库和西南生态安全屏障提供了有力支撑,还带动了农村改厨、改厕、改厩,实现了农村庭院美化、厨房亮化、厩厕净化,降低了农村群众劳动强度,改善了农村人居环境,提高了农民群众生活质量,为云南边疆社会主义新农村建设作出了巨大贡献,同时,农村能源建设工程的实施,还在环境保护、节能减排、应对气候变化、保护生物多样性方面发挥了重要作用。
  陈玉侯告诉记者,云南省林业厅已经研究制定了进一步加强农村能源建设的相关办法,文件即将经省政府批准后出台。新办法除了加强原先重点扶持开展的沼气、节能灶建设外,还将把太阳能等新能源建设列入政府扶持项目。那时,云南农村能源建设必将又出现一番新景象。
  彩云之南,林海苍茫。沼气灶上那朵蓝色的火焰,那个欢快的“蓝精灵”,为广大农民群众带来了幸福,带来了美好。

高度重视科学谋划

一是生态效益显著。沼气池建成后,农户用上了优质高效的能源,基本不用薪柴和煤炭。林坡免遭砍伐,避免了水土流失,植被得到很好地保护,巩固了退耕还林成果。减少烟尘和有害气体的排放,室内空气质量和生态环境改善,人畜粪便通过沼气池杀灭有害病菌,提高农民健康水平,确保了水资源安全。以沼气为纽带,带动了改厕、改厨、改圈、改院等建设,把农村的"三废"(秸秆、粪便、垃圾)资源化,促进了生产、生活、生态的协调发展。

农村能源是国家能源系统的重要组成部分,是农业和农村经济可持续发展的重要物质基础,是国家实施西部大开发生态环境建设的战略任务之一。农村能源建设对建设生态文明、改善生态环境、保护森林资源、减少森林低价值消耗,以及促进农民增收、推动农村节能减排具有十分重要的意义。

二是经济效益突出。一口沼气池至少满足农户一年中5个月生活用能。常年养猪3头以上,发酵原料充足的,常年使用有保障。仅以生活用能计,每户年均节省购买生活能源的资金800多元。沼肥的综合利用,减少购买肥料、农药的支出,加之肥效好,无公害,增加农产品产量和质量,净增效益约400元。不仅带动了种、养业的发展,而且有效提高了农产品品质和产量,增加了收入。

党的十八大首次把生态文明纳入党和国家现代化建设“五位一体"总体布局,提出要把生态文明建设放在突出位置,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。农村能源建设是农村基础设施建设和生态文明建设的重要内容,是生态效益、社会效益和经济效益显着的一项公益事业,既是当前新农村建设、森林云南和桥头堡建设的现实需要,又是缓解全球气候变化和能源短缺的重要途径。

三是社会效益广泛。农村能源建设项目的实施,极大地调动了广大农户科技致富的积极性,促进了农村经济的发展。随着沼气进入农村家庭,农村劳动力进一步解放,农村妇女成为增收增效的生力军,农民的健康水平进一步提高,家庭和睦、人居环境美化、村容整洁、社会和谐。

云南省委、省政府高度重视农村能源建设发展,在《云南省人民政府关于加快森林云南建设构建西南生态安全屏障的意见》中将农村能源建设工程继续被列为八大生态工程之一,明确要求在2011年至2020年间,要累计新建农村户用沼气池150万户,推广太阳能热水器100万台,推广高效低排放省柴节煤炉灶150万户,新建农村能源服务网点6000个,改造病旧农村户用沼气池10万户,充分发挥农村能源建设在保护森林资源、巩固生态建设成果、节能减排、改善农村能源结构、促进可再生能源利用、提高农民群众生活质量等方面的重要作用。

在"十二五"期间,我们将继续坚持"因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益"和"开发与节约并重"的农村能源建设方针,依靠科技进步,加大项目争取和技术支持力度,加大政策、资金投入,进一步充分开发优质能源,促进我县节能减排取得更好的成效。 (临洮县科技局 )

《云南林业发展"十二五"规划》指出,农村能源建设要紧紧围绕新农村建设、国家退耕还林工程、滇西北生物多样性保护、六大江河流域、九大高原湖泊保护、革命老区建设、边境县建设等国家和省委、省政府重大建设项目,积极推广农村沼气和省柴节煤炉灶,稳步推进小水电代燃料工程,大力开发太阳能、风能和秸秆气化等新能源,努力提高农村新能源的利用率,降低森林资源低价值消耗。到2015年,新建农村户用沼气池75万户,推广太阳能热水器50万台,推广高效低排放省柴节煤炉灶75万户,新建农村能源乡村服务网点3000个,改造病旧农村户用沼气池5万户。

"十二五"以来,云南省农村能源工作在省委、省政府的高度重视、省林业厅党组的直接领导下,全面落实科学发展观,深入实施"生态立省"发展战略,以加快农村能源结构调整,促进农村经济社会的可持续发展为目标,按照国家农村能源 "因地制宜,多能互补,综合利用,讲求效益"的建设方针和"能源节约与能源开发并举,把能源节约放在首位"的原则,一方面通过大力增加农村地区能源供应,缓解用能紧缺的局面,积极支持农村经济可持续发展;另一方面通过改变农村用能方式,减少薪柴造成森林资源低价值消耗,有效地保护了森林资源和提高植被覆盖率,改善生态环境。全省农村能源建设以"提高沼气使用率"为核心,多措并举,盘活、用好现有户用沼气存量,管好、发挥好综合效益,突出了从注重速度转向更加注重质量、注重创新的转变。通过稳步发展户用沼气、积极推进省柴节揭煤炉灶,加快太阳能等新能源和节能产品推广应用,云南省的农村能源工作在新农村建设、节能减排、森林云南建设和构建西南生态安全屏障建设中凸显出越来越重要的作用。

强化项目管理

每年将农村能源工作目标任务认真分解,列入年度考核责任制管理,突出领导职责,不断完善目标责任考核机制,加强项目建设督导、督查与通报并举。积极配合省财政厅、审计厅等部门认真开展年度绩效评价,将平时督查情况和年终绩效评价结果作为下一年度计划任务分配的重要依据;根据"十二五"规划,每年年初组织各州能源站按要求,实事求是申报年度农村能源建设计划,认真编制年度农村能源建设预算,及时制定全省农村能源建设资金计划,按时上报厅党组会议审定,及时报省财政厅;按照领导分片挂钩联系制度,加强对全省农村能源全局工作的督促和检查。组织对全省各地项目完成情况的验收抽查工作,加强对项目建设前期的统筹规划、建设过程中的建设标准与工程质量的监督,强化后续技术服务与管理,确保建设质量和效益。

云南省农村能源建设自"十一五"中期以来每年被列入省政府重点督查的20项重点工作之一,为进一步规范程序,加强管理,云南省农村能源工作站认真总结经验,按照效能政府建设检查考核和农村能源绩效管理的要求,认真制订《云南省省级农村能源建设项目实施方案》,将年度工作目标任务按月进度分解,采取月、季度报表、重点工作通报等措施,强化项目建设工作。2011年颁布实施的《云南省农村能源建设管理办法》,从项目申报、建设质量、资金、人员管理等方面进行了明确的规定,对进一步规范管理、推进农村能源法制化建设、提高管理水平发挥了积极作用。

在全省农村能源系统掀起贯彻落实《云南省农村能源建设管理办法》的学习活动,大力宣传农村能源建设这一民生工程惠民工程的政策和成效,做到全省农村能源系统干部职工人人知晓《办法》,宣传项目管理及组织实施各环节的要求,严格依规开展农村能源项目管理。努力明确农村能源管理职责职能,逐步破解制约农村能源发展的体制性矛盾。通过对农村沼气用户、农民技术员、技术服务队骨干和各级农村能源部门的管理干部进行专业技术培训和在职培训,增强了农户沼气安全使用和维护管理意识,提高了专业技能水平,有力地推进农村能源建设职业准入制度的实施,为不断提高沼气池使用效率,提高农村能源建设效益奠定了基础。按照政府引导、多元发展、服务高效、建管并重的总体要求,积极探索多模式乡村服务网点建设,通过召开全省农村能源建设现场推进会、组织各地进行项目交叉检查等方式,进一步总结成功经验,树立典型模式,努力探索具有云南省特色的后续服务长效机制。

2011年至2013年,云南省共投入农村能源省级及林业中央建设资金75970.06万元,2011年《云南省农村能源建设管理办法》正式实行以来,云南省农村能源工作站按照《云南省政府关于印发<云南省财政支农专项资金管理暂行办法>的通知》要求,加强了项目资金管理,实行农村能源建设资金专户拨付专账管理,封闭运行,提高资金使用效益。2012年、2013年度计划要求按照《农村能源建设项目申报指南》填报,进一步明确了全省农村能源建设从项目申报、建设地点、规模、建设资金使用及补助标准等都要进行公示,推动了全省农村能源制度化、规范化建设。

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项目建设实现新跨越。通过"十二五"以来的建设,全省农村户用沼气池累计达到300多万户,位居全国前列;全省省柴节煤炉灶累计达到600多万户,炉灶热转换率有了明显的提高;全省太阳能热水器累计达到90多万台。2011年,农村太阳能热水器推广首次列入省级财政预算,实现了云南省农村能源建设"多能互补"和节能技术多元推进的良好局面。

发展模式日益丰富。 "十二五"期间,云南省农村能源建设结合各地实际,积极拓展发展模式,抓好典型示范,建设"精品"工程。在思茅区利用咖啡壳、秸秆等生产剩余物,通过引进"气-炭"联产新型工艺,建立了生物质燃气供给、生物质炭制取、生物质成型燃料生产"三位一体"联产模式的示范村,每年可利用咖啡壳、秸秆等生物质废弃原料近600吨,生产生物质燃气70万立方米、生物质成型炭100吨,拓展了生物质能源化利用的领域。在个旧市官沟村建成第一个省级林业农村能源生态示范村,采取省、州、县、乡共同筹资兴建,以沼气建设为纽带,结合改厨、改厕、改厩,利用太阳能、风能建成"五配套"的"猪-沼-菜"生态模式,取得了良好的节能、生态和环保效益。2011年8月5日,云南电视台在《云南新闻联播》播出了《全省第一家农村能源生态村建设示范点建成》的新闻,人民网、云南网等新闻媒体纷纷转载报道,对农村能源生态示范村项目给予了高度赞誉和肯定。与云南省绿色环境基金会合作,引进香港长春社、香港恒生银行资金,共同打造农村沼气精品示范村,目前已在6州市的6个县完成五期建设项目,受到项目区群众的热烈欢迎和普遍好评。为进一步拓展农村能源建设的投融资渠道,促进农村能源领域的国际合作,在红河州等地开展了农村户用沼气清洁发展机制项目及经营管理开发试点工作。与贵州中水恒远项目管理咨询有限公司签订合作协议,将红河州2010年前建成的农村户用沼气池作为CDM项目开发及经营管理试点。拟通过该项目获得的碳减排资金,用于加强农村沼气项目后续服务建设。

保障能力不断增强。2012年农村户用沼气池建设省级补助由户均500元提高到每户2000元。省级推广太阳能热水器项目补助由过去试点到目前平均每户补助1000元。2013年省柴节煤炉灶补助标准由每户100元提高到每户200元;云南省农村能源村级服务体系建设,从2008年起每个村级服务队补助2万元,提高到目前5万元。截至2012年底,全省农村能源村级服务网点达到4811个,有力地促进了以农村沼气为重点的项目后续管理;管理人员、职业技能鉴定、沼气用户等各类人员培训得到加强,近1万名沼气用户和管理人员接受实用技术培训,1.28万人取得国家劳动和社会保障部颁发的职业技能资格证书,确保了实用安全技术的推广和管理水平的提升;2011年10月省林业厅出台《云南省农村能源建设管理办法》规范性文件,有力地推动了项目建设管理,确保云南省农村能源建设健康顺利发展。

综合效益明显提升。全省建成的农村沼气300多万户,年产沼气13亿多立方米,折合标煤70多万吨,减少二氧化碳排放140多万吨;完成的省柴节煤炉灶600多万户,节约的薪柴折合标煤达300多万吨,减少二氧化碳排放600多万吨;推广的农村太阳能热水器90多万台,年节约标煤40万吨,减少二氧化碳排放80万多吨。全省农村能源建设形成了年节约标煤400多万吨、减排二氧化碳800多万吨的能力。在农村能源等重点生态工程的推动下,云南省森林资源实现了持续快速增长。多元化的农村能源发展模式,减轻了农村居民对薪柴的依赖,减少了森林资源的低价值消耗,为森林云南、西南生态安全屏障和生物多样性宝库建设做出了重要贡献;通过农村能源建设,带动农村改厨、改厕、改厩,实现了农村庭院美化、厨房亮化、厩厕净化。农户煮饭、炒菜、洗澡用上清洁卫生能源,彻底从烟熏火燎中解放出来,降低了农村群众劳动强度,改善了人居环境,提高了生活质量,有效地巩固退耕还林成果,促进了城乡环境综合整治,为实现云南林业可持续发展、保护和改善生态环境、建设社会主义新农村开拓了一条特色之路;沼气建设上联养殖业、下接种植业、辐射农产品加工业,沼渣、沼液的综合利用,延长了农业产业链,促进了农村产业结构调整(每户沼气用户在减少燃料、化肥、农药等方面的支出每年达800元以上,相当于全省农村沼气用户增收20多亿元)。

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