新密市认真做好资金兑付工作,河南新密市多措

河南省林业厅

    为保护广大群众的合法权益,维护社会大局的稳定,新密市在搞好林业工程建设的同时,采取多项有力措施,扎实做好林业工程补偿资金兑付工作。一是严格造林占用土地丈量,准确上报面积。将工程类别、土地面积等有关情况登记造册,经工组人员、行政村和农户共同签字后,再由专人录入电脑,然后如实上报。二是积极配合上级核查,确保数据准确无误。三是规范资金发放程序。先由各乡镇提出书面申请并写出承诺保证,手续齐全后,再拨付资金,以存折等方式发放到农户手中。四是张榜公布,接受社会各界监督。五是做好信访工作。对群众来信、来访,按照上级《信访工作条例》办理,查出问题重新调查,实现5年零上访的目标。六是实行责任过错追究制。发现兑付中违纪问题,追究相关人员的责任,坚决打击骗取、套取国家资金的行为。

为了保护广大群众的合法权益,维护社会大局的稳定,新密市在搞好林业工程建设的同时,采取多项有力措施,扎实做好林业工程补偿资金兑付工作。一是严格造林占用土地丈量,准确上报面积。将工程类别、土地面积等有关情况登记造册,经工组人员、行政村和农户共同签字后,再由专人录入电脑,然后如实上报。二是积极配合上级核查,确保数据准确无误。三是规范资金发放程序。先由各乡镇提出书面申请并写出承诺保证,手续齐全后,再拨付资金,以存折等方式发放到农户手中。四是张榜公布,接受社会各界监督。五是做好信访工作。对群众来信、来访,按照上级《信访工作条例》办理,查出问题重新调查,实现5年零上访的目标。六是实行责任过错追究制。发现兑付中违纪问题,追究相关人员的责任,坚决打击骗取、套取国家资金的行为。

2014年以来,宣威市按“谁种粮、补给谁”的原则,通过“一折通”共向种粮农民发放粮食直补、良种补贴和农资综合补贴资金22684.8万元,惠及农户31万户120余万农民,进一步促进了粮食增产,农民增收,调动农民种粮的积极性。

宣威高度重视粮食直补工作,按照种粮直补的相关规定,细化措施,及时足额兑付粮补资金。经过清算,2015年实际兑付直补资金2231万元,直补面积1360095亩。其中:水稻补贴面积110010亩,补贴标准水稻15元/亩,补贴金额165.015万元;玉米补贴面积1250085亩,补贴标准玉米16.526元/亩,补贴金额2065.985万元。于2015年12月25日前划入农户的“一折通”账户,并张榜公布通知农户领取补贴。

一是成立以分管农业的领导任组长,财政、农业部门主要负责人任副组长,审计、监察、农村信用社等部门负责人为成员的种粮农民补贴工作领导小组。28个乡也成立相应的领导小组,切实加强领导,抽调精干人员,组建工作机构,制定工作方案,明确工作职责,确保对种粮农民直接补贴政策落实到位和农村社会稳定。农业部门负责牵头落实好补贴兑付的各项工作,制定工作方案,核实补贴面积,录入、审核到户补贴数据等;财政部门负责资金监管,参与制定工作方案,并根据农业部门提供的到户数据拨兑补贴资金;信用设负责将补贴资金发放到农户“一折通”存折上;审计部门对资金兑付情况进行审计,发现问题及时纠正;监察部门对资金兑现过程中出现的违规违纪行为进行查处,确保资金专款专用,及时兑付。各部门搞好协调配合,认真做好补贴兑付的各项工作。

在兑付过程中,宣威采取积极有效措施做好兑付工作。

二是认真核实补贴面积。中央水稻等农作物良种补贴实行先拨付、年终据实结算办法,28个乡镇结合农情统计数据按今年实际面积核实到户,形成良种补贴到户花名册。若实际补贴数大于预拨数,由乡镇垫付,并将资金上划市财政局“粮食直补资金专户”一并通过“一折通”兑付;若实际补贴数小余预拨数,结余资金由市财政结转下年使用。粮食直补资金以农户2012年玉米和水稻实际播种面积依据,结合农情统计数据,按“谁种粮、补给谁”的原则,核实农户的实际种植面积,将补贴资金核实到户,形成直接补贴资金兑付到户花名册。农资综合补贴资金按照2010-2012年各乡粮食播种面积、产量及商品粮的平均数测算,核定全市的补贴面积2736450亩。油菜良种补贴按种植乡镇上报种植面积进行核补。对已征地面积不在兑付补贴,增加新开垦地面积和租赁土地种植的农户给予补贴。对租赁土地达50亩以上的种粮的大户需上报租地面积合同复印件到农业局、财政局。

加强组织领导。市人民政府成立以分管农业的领导任组长,财政、农业部门主要负责人任副组长,审计、监察、农村信用社等部门负责人为成员的种粮农民直接补贴工作领导小组。领导小组下设办公室在市农业局,负责协调落实种粮农民直接补贴的具体日常工作。各乡也成立相应的领导小组,切实加强领导,抽调精干人员,组建工作机构,制定工作方案,明确工作责任,确保对种粮农民直接补贴政策落实到位和农村社会稳定。各部门要搞好协作配合,认真做好补贴兑付的各项工作。农业部门负责牵头落实好补贴兑付的各项工作,制定工作方案,核实补贴面积,录入、审核到户补贴数据等;财政部门负责资金监管,参与制定工作方案,并根据农业部门提供的到户数据拨兑补贴资金;信用社负责将补贴资金发放到农户“一折通”存折上;审计部门对资金兑付情况进行审计,发现问题及时纠正;监察部门对资金兑现过程中出现的违规违纪行为进行查处,确保资金专款专用,及时兑付。

三是严格资金兑现和监管。对种粮农民补贴资金严格按照《云南省财政直接补贴农民资金“一折通发放管理暂行办法”》进行兑付,28个乡3月6日前完成到户补贴面积、资金的核定和公示,3月13日前完成补贴数据录入工作,并将数据盘和纸质农民补贴分配情况汇总表及审核汇总封面上报市农业局和财政局,3月18日前由市农村信用联社将补贴资金划入农户的“一折通”账户,3月21日前由乡农村信用社张榜公布通知农户领取补贴。3月25日后市对种粮农民补贴工作领导小组组织相关人员,分组到各乡进行核查验收。凡截留、挤占、挪用补贴资金的,追究相关人员的责任,并收回补贴资金。

搞好补贴面积的核实。种粮农民直接补贴按照2015年实际种植玉米、水稻的面积实行补贴,形成玉米良种补贴到户花名册,实行“一折通”兑付。对租赁土地种植的农户按“谁种植、谁亨受补贴”的原则,补贴资金直接发放给租赁人或代种人。

四是实行公示制,接受群众的监督。对种粮农民补贴资金实行事前公示、事后公告制度。核定到户的补贴面积、品种和金额,由村委会统一安排,以自然村或村民小组为单元进行张榜公示,接受群众监督,得到群众认可(公示时间不少于7天)。对农户反映出的问题及时纠正,把问题消化在补贴兑付之前。农村信用社在资金划入农户银行结算账户后7个工作日内以村为单位直接或委托村委会将补贴资金兑付情况进行张榜公布。加强对粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、油菜良种补贴政策的宣传,让农民完整准确地了解直补政策,切实体会到党的温暖。

严格资金兑现和监管。粮食直补资金按照《云南省财政直接补贴农民资金“一折通发放管理暂行办法”》进行兑付。严禁拉用、挪用或截留补贴资金,凡截留、挤占、挪用补贴资金的,追究有关人员的责任,并收回补贴资金。

严格工作流程。乡农技服务中心核实补贴面积,形成到户补贴花名册后,由农技服务中心和财政所共同将补贴数据录入“种粮农民补贴管理系统”上报市农业局审核,最后报市财政局核收。市农村信用合作联社须在收到市财政局提供的发放清册和划拨资金后的3个工作日内将资金划入农户 “一折通”账户。

实行公示制,接受群众监督。对种粮农民补贴资金实行事前公示、事后公告制度。核定到户的补贴面积、品种和金额,由村委会统一安排,以自然村或村民小组为单元进行张榜公示,接受群众监督,得到群众认可(公示时间不少于7天)。严格执行补贴信访受理制度,对于信访案件要在规定时间内办结,让群众理解和认可;严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制,及时发现问题及时处理。各乡农村信用社要在资金划入农户银行结算账户后的7个工作日内以村为单位直接或委托村委会将补贴资金兑付情况进行张榜公布。各地加强对良种补贴政策的宣传,让农民完整准确地了解直补政策,切实体会到党的温暖。

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